课题研究 首页 > 课题研究

关于我国农机安全互助保险试点工作的报告

时间: 2017-05-19 22:03:13来源: 作者: 阅读:

中国保监会中介部、发展改革部、财险部、政策研究室:

2009年以来,江泰保险经纪股份有限公司应邀与陕西省、湖北省农机安全管理系统合作,针对新《道交法》颁行后,拖拉机交强险商业保险公司赔钱不愿保,农机监理部门无法履行年检、挂牌、办证等执法职能,农机“裸奔”无保,农机手遭遇事故返贫致贫,事故伤亡纠纷将伤员、死者尸体抬到政府门前闹政府等“老大难”社会问题,开展了农机安全互助保险试点。江泰保险经纪股份有限公司农林风险部专家担当“设计师”,为试点工作提供了制度设计、人员培训、跟踪指导等服务,实施了新型农机风险保障制度建设“种子工程”。

农机安全互助保险不以盈利为目的。首先改革了过去农业保险在农业系统之外由商业保险公司商业化经营难以可持续发展的旧格局,形成了把风险管理与保险的“种子”直接下到农业农机系统之内紧贴服务对象成长的新格局。依托现有的农机安全监理体系低成本启动,高效率运做,贴着农民需求设计,以省农机安全协会和县区会员服务站为平台,宣传组织农机生产经销修配厂商、农机专业合作社和农民机手互助共济,创新建立了一整套组织制度和互助保险办法,扭转了过去商业保险公司商业化单打一经营涉农保险“三高(成本高、风险高、亏损高)”、“三难(展业难、定损难、理赔难)”和大干大赔、小干小赔,不干不赔,难以持续发展的局面。

一、试点的做法和效果

试点的做法是:一、在省农机部门、保监局的支持引导下,将拖拉机交强险由商业保险公司多家承保多家亏损多家不办拒保转为适当集中向一家公司投保,形成小额保险的大数法则,使交强险高亏损得到遏止,解决了拖拉机办不了交强险,农机监理部门不能年检、办证、挂牌的尴尬问题,提出了单独处理农机交强险的合理化建议;二、根据农民的保障需求,开发了纯农田作业机械农机手人身、机身和第三者互助险。互助会费30元起步,至少100倍保障,多档次由农民自由选择,门槛低、覆盖广,解决了商业公司缺位和农机缺少保险产品服务供给的问题;三、把农机安全管理、监理执法与事故救援、损失补偿、纠纷调解、善后救济等亲民服务相结合,形成“一条龙”服务,改变了过去农机监理部门只执法不服务,农民反感不服管,相互关系紧张、农民出险不报案、安全事故统计不上来、事故管理失控等问题,开创了农机安全管理的新局面;四、以协会为平台把农机生产经销商、维修厂家、农机专业合作社互惠互补,由生产经销厂商开展买农机送互助保险,有维修站点、合作社协助开展配件、救援、修复服务,改变了商业保险公司就保险做保险;五、组织三夏、三秋收割作业跨区服务队,把事故损失补偿、纠纷调解与救济安抚相结合,提升了互助保险的社会职能。2012年春节前夕,对本年度重大损失伤亡事故的会员慰问,给予米面、油、肉等救济品,鼓励会员战胜困难,树立生活信心。

2011年,陕西互助会员已达14889户,收缴互助金430万元,与2010年的8249户相比增加了80.5%,承担风险保障5亿多元,补偿会员事故230余起,综合补偿率稳定在70%左右。湖北发展互助会员42781名,比2010年同期增长169.16% 。筹集安全互助会费751.62万元,同比增长127%,发放补偿金137万元;积累农机风险准备金151.13万元,形成会员权益积分192.29万元,装备事故查勘定损设备等固定资产建设专项111.89万元。

今年,陕西试点进入第四年,湖北试点进入第三年。陕西有77个县、湖北有95个县开展了农机互助保险,前三年的工作基本达到了小步探路稳健试点目的、建立了组织制度、积累了服务经验,实现了收支平衡、略有节余和可持续发展。农机互助保险“为农民解难、替政府分忧、为农机保驾”的显著社会效果,受到农民和地方政府的欢迎。

陕西农民赠匾联赞互助保险:“开惠民之江河,筑保险之泰山”。湖北洪湖农机手张远同编顺口溜称赞互助保险:“农机互助真是好,人和机械都能保,五十一百随便交,出事理赔倍数高,不出事故有积分,来年续保钱还少”。

农业部韩长赋部长批示:“农机互助保险可作为新生事物加以支持和指导,亦可在农机大省试点,这也是一件利民利农的好事”。陕西省政府姚引良副省长批示“推而广之,请金融办商财政厅、农业厅提出意见”。

2012年陕西省政府出台引导支持政策,补贴“拖拉机、收割机农机手作业险、机身损失险、第三者责任险组合险”套餐互助会费40%(其中省财政30%,县财政10%)。

二、几点体会和启示

为什么农机互助保险能够持续稳定发展呢?我们体会和启示:一是正确地贯彻落实了《农业法》、《国十条》、《国务院农机安全管理条例》、中央2009年1号文件关于发展互助合作保险的政策精神,顺应规律,实事求是,选对了依托农业系统组织技术资源发展农业保险的“新路子”;二是转变了农业保险的体制机制,形成了“多方合作、同舟共济”的“一家子”,即农机安全管理系统、江泰公司、协会和农民和为一体,形成了上下连动、系统垂直、互助抗灾、共度难关的“一家人”。三是运用江泰保险专家科研成果,提供制度设计、人员培训、管理指导,借鉴日本、法国、中国渔业等互助保险的成功经验,建立了行之有效的组织规章制度,找到了作好互助合作保险的“好法子”。四是尊重农机行业风险特点和农民的实际需求,依靠农机安全管理技术服务组织和专业合作社,引进金融保险的管理办法,充分调动职能部门和农民风险管理的积极性,建立农机安全互助保险体系,才能形成“低成本、广覆盖、高效率、可持续”的稳健发展和试点推进。

农机安全互助保险宗旨是为农民办好事、办实事,“集千家之力解一家之难”。农民互保、互监、互检、互利,是互助保险的主人。互助基本原则是:“政府支持引导、农民互助共济、协会组织经办、专家辅导管理、有灾补偿农民、节余滚动积累、奖励权益积分、保农惠农安农”。互助作为一项阳光、民主、创新的合作事业,所有制度、条款、办法、协会工作报告,由农机专家与江泰保险专家调研起草,理事会研究,会员代表大会审议通过,公之于众执行。

2012年,陕西、湖北农机安全互助保险将逐渐从前三年的小步探路向规模经营发展。预计,陕西在财政补贴政策引导下,本年度互助会员将达到5万户,互助金总规模达到1500万元以上。湖北互助会员将达到6万,互助金总量有望跨过1000万元,补偿能力进一步提升。

农机安全互助保险是弱小的,但它对农民的服务效果是显著的。我们期待领导专家给予支持。现将陕西、湖北农机安全互助保险试点的年度工作总结和报告送上,欢迎领导和专家前来调研指导工作。

江泰保险经纪股份有限公司

2012年4月1日

附件1:陕西省农业机械安全协会2011年工作总结

做好安全互助 为农机手排忧解难

——陕西省农业机械安全协会2011年工作总结

2011年我会与江泰保险经纪公司合作,继续坚持“以人为本、预防事故、保障安全、促进发展”的方针,推广农机安全互助,为农机手排忧解难。在77个县区开展了农机安全互助工作,比上年新增了20个县区,互助会员已达14889户,与去年的8249户相比增加了80.5%,承担风险保障5亿多元,补偿会员事故230余起。受到省政府和农业部领导的肯定,兄弟省区纷纷来陕考察学习。现将今年协会工作情况总结汇报如下:

一、会员的需要就是协会的目标任务

联合收割机跨区作业,风险大、事故多,各家保险公司都不愿保。为满足机手的需要,今年协会开展联合收割机三个项目的安全互助,得到广大收割机户的热烈欢迎,共发展会员4833人(台),占省内注册收割机的20.5%。为方便会员,尽快帮助会员恢复生产,对跨区作业的联合收割机事故能实行现场补偿的就现场发放补偿款,提高服务效率。今年三夏期间,我会与省监理总站联合成立了6个跨区作业服务队,分赴四川、湖北、河南、甘肃、宁夏进行跟踪服务为会员提供维权、事故救援、查勘定损、补偿损失等服务。现场补偿51起,占应补偿数的24%。从5月12日到6月底,农机安全互助服务队共接到会员救援事故电话273起;其中收割机事故266起(河南境内34起、四川境内4起、陕西境内209起,甘肃境内18起,宁夏境内1起),发生倾翻事故94起,碰撞事故152起,机械伤害事故15起,其他事故5起;拖拉机事故7起(发生在河南境内1起,陕西境内6起);收割机道路事故造成6人死亡, 16人受伤;收割机道路外事故造成1人死亡,41人受伤;拖拉机道路上事故,致驾驶员死亡1人。共造成直接经济损失230多万元。通过和农机手零距离服务,增加了协会和会员机手之间相互了解,提高了驾驶员对协会服务工作的认可度。

二、用制度保障会员当家做主

用制度优化管理,保障会员当家做主。协会今年新增加了3个规章制度,分别是:《陕西省农业机械安全协会事故定损补偿监督员制度(试行)》、《陕西省农业机械安全协会固定资产管理办法(试行)》和《陕西省农业机械安全协会会员借款管理办法(试行)》。在完善制度的基础上,对互助管理委员会各部门职能进一步细化、明确,对重点工作任务实行目标管理,明确服务分工,落实责任到人。选拔了四个部门主任。升级了网络办公系统,将互助单上传、资金统计、事故补偿等具体工作实现网上办公。

为确保农机手安全出征,在农机手跨区作业准备时协会组织县区会员服务站给收割机粘贴反光条,带动农机手积极参与安全互动活动。此外,协会今年新购置了三套包括救助、勘查、检验的安全服务设备,给开展农机安全互助好的4个县区会员服务站配置了勘查车辆。举办了事故勘查培训班,开展了事故勘查定损员业务大比赛,评选出十佳“优秀事故勘查员”。

今年协会组织动员山东金亿机械制造有限公司、渭南三和农机科技有限公司、陕西陆田农业机械发展有限公司、扶风天元农业机械有限公司、富平渭北农机购置补贴超市等全国农机制造企业和省内农机经销商联合开展2011年度“购农机送互助保险”活动。凡新购买联合收割(获)机,相关企业给农民机手赠送600元农机安全互助保费,发生事故后会员可得到最高补偿限额6万元的机身损失安全互助保险。新购买拖拉机,相关企业按照功率大小给农机手赠送100元-400元互助保费,发生事故后会员可得到最高补偿限额1.2万元—5.8万元的安全互助保险。参加赠送互助会费的5家经销商共送161份机身损失和驾驶人意外伤害互助。同时协会通过农机专业合作社组织农机和机手互助互保,方便快捷。西安市临潼区的3个农机专业合作社发展收割机会员260名,特别是金地农机专业合作社,要求社员的收割机必须办理合法手续,诚信经营,参加农机安全互助。该活动受到广大农机手的热烈欢迎和社会广泛赞誉,成为协会管理服务新亮点。

三、坚持不懈做好农机安全宣传教育

协会今年面向全省77个县区印发会员宣传手册5万余册,编写典型事故案例30起,印制2000册。在杨凌农业高新技术产业博览会期间开展专题宣传,发放宣传单20000张。通过县区会员服务站工作人员走村入户,零距离服务,以广泛宣传农机安全知识,引导农机手参加安全互助。今年三夏期间中央电视台八套《服务三农》节目专门报道。咸阳电视台对协会现场工作进行了采访,专题报道。

我省农机安全互助,得到农业部领导和省政府领导的重视和关注。6月2号,赵正永省长在农业保险专家郭永利的建议信上批示,对农机安全互助保险工作充分肯定。10月25日,农业部韩长赋部长在“陕西·湖北两省发展农机互助保险情况调查”的报告上批示:“农机互助保险可作为新生事物加以支持和指导,亦可先在农机大省试点,这也是一件利民利农的好事”。

四、新事情、困难多,需鼓起勇气继续探索

目前,农机安全互助保险作为保农惠农、服务农机的好事,受到农民欢迎、政府认可。但农机安全互助事业刚刚开始,困难比较多,尚无资金积累。工作经费及设施装备费都要从互助会费中提取,返还给会员的节余会费很少,保障水平较低。参加安全互助的拖拉机户不到注册的十分之一,收割机只占拥有量的四分之一,还有大量的危及人身安全的农业机械没有纳入安全保障,安全互助的覆盖率低。需要财政补贴引导,扶植安全互助发展壮大。

在即将到来的新的一年里,我协会要在主管部门的领导下,贯彻科学发展观,坚持全心全意为会员服务的宗旨,在农机安全宣传、培训、咨询、互助服务等方面,继续探索,为农机手提供更好、更全面、更贴心的服务。

附件2:陕西省农机安全协会互助管理办法(试行)

陕西省农业机械安全协会安全互助管理办法

( 2012修订稿 )

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实中央一号文件提出的“鼓励在农村发展互助合作保险”的精神,满足农民和农机事业对安全保障的需求,探索建立农机安全互助制度,保障农机安全生产、促进农民增收致富。根据《中华人民共和国农业法》第四十六条和《农业机械安全监督管理条例》第七条的规定,特制定本办法。

第二条 陕西省农业机械安全协会(以下简称协会)聘请江泰保险经纪股份有限公司,共同发起建立农机安全互助管理委员会(以下简称安全互助管委会),目的是组织会员发展安全互助事业,集千家之力解一家之难,形成农民之间互助互保,抗御灾害和减少事故损失,维护安全生产和社会安定。

第三条 农机安全互助不以盈利为目的。协会搭台、会员共济,筹集的安全互助会费,按照有灾补偿会员,结余滚动积累,盈余归会员所有的原则运作。管理和服务费根据实际成本从会费中提取使用。

第四条 安全互助管委会在陕西省农业厅、农机局领导下开展工作,接受中国保险监督管理委员会的监督,接受同级政府相关部门的指导、稽核、审计。

第五条 安全互助原则:

一、坚持党和国家在农村的各项政策法规;

二、坚持互助自愿和民主管理原则;

三、坚持政府、企业、农民多方面筹集安全互助金原则;

四、坚持低会费、广覆盖、保生产的原则;

五、坚持事故预防与损失补偿相结合的原则;

六、坚持安全互助金取之于会员和用之于会员的原则;

七、坚持统一指导、试点先行、稳健推进的原则。

第六条 安全互助业务范围:

一、农机驾驶人意外伤害互助;

二、农业机械事故损失互助;

三、农机新机具示范风险互助;

四、纯农用机、收割机第三者责任互助;

五、相关的其它安全互助。

第七条 会员按参加安全互助项目交纳会费。安全互助财务管理由安全互助管委会按照国家有关政策法规和管理制度,实行单独建帐、独立核算、自负盈亏。

第二章 组织机构

第八条 安全互助管委会成员由会员代表、协会领导、江泰保险经纪有限公司专家及有关技术专家组成。委员会设主任1人,副主任2-3人,委员若干。下设综合办公室、会员发展部、损失补偿部和计划财务部。

第九条 安全互助管委会业务工作,实行系统垂直领导的扁平化的管理体制。各设区市设办事处,县(包括区、县级市)设立农机安全互助会员服务站,作为直属分支机构,由互助管委会授权经办业务,按照《陕西省农机安全互助会员服务站工作建设规范(试行)》开展工作。

第十条 安全互助管委会的职责是:

一、拟定安全互助事业发展规划和业务计划;

二、制定完善相关的规章制度;

三、具体组织实施安全互助工作,办理日常事务;

四、管理指导会员服务站的工作;

五、向协会理事会和中国保监会报告年度工作计划及总结。

第三章 会 员

第十一条 凡承认本会章程和本办法的农机户、农机手、企业、农场、合作社等相关单位,自愿参加安全互助,在交纳会费后即为会员。

第十二条 会员在遭受安全互助责任范围内损失时,依据本办法之规定和相应的安全互助条款获得损失补偿。

第十三条 未发生事故的会员对当年个人交纳互助会费的节余享有权益,具体按照《陕西省农机安全互助会员权益积分使用细则(试行)》执行。

第十四条 会员应遵守本会章程和本办法,按安全互助条款之规定交纳会费;接受本会专业技术人员的指导,做好农机事故预防; 发生意外事故和灾害损失时,应及时报案,积极施救;如实申报损失情况,协助查勘定损,积极支持本会开展的活动。

第四章 安全互助金

第十五条 安全互助金由会员交纳的会费、政府补贴、社会赞助等资金构成。

第十六条 安全互助金实行安全互助管委会统一调配与各县会员服务站分别计帐相结合的管理原则。省、县政府补贴农机安全互助形成的互助金,在协会的统一管理下,分别记在该县名下。正常年份安全互助金,除管理服务费用及互助补偿金外,结余留在各县帐下积累安全互助金;如发生特大灾害,超补的县可在安全互助管委会的统一调配下,向其他县拆借安全互助金,记录在案,待该县互助金有节余后归还。

第十七条 会员直接交纳会费。县、乡(镇)政府和乡村集体经济组织也可为缺乏支付能力的贫困户垫交会费,以防止贫困户因灾害事故贫上加贫。集体经济比较发达的乡(镇),可由集体统一代交安全互助会费。

第十八条安全互助会费收缴标准,按照本会报陕西省民政厅、中国保险监督管理委员会陕西监管局备案的《陕西省农业机械安全协会会员拖拉机/联合收割机/农业机械安全互助条款》执行。

第十九条 财务管理按照当年安全互助会费收入减去事故补偿和管理服务费用等支出后,结余部分专户储存。为防大灾,提取当年会费收入的10%作为安全互助总准备金。

第二十条 为保证安全互助事业运转,在确保补偿的前提下,按下述比例从安全互助会费中列支管理服务经费:(1)15%作为县服务站的工作经费,5%作为工作奖励;(2)3%作为设区市办事处工作经费;(3)12%作为安全互助管委会管理服务经费;(4)5%作为江泰保险经纪有限公司合作咨询服务费。如果安全互助金不足,则按共济原则,上述比例相应下调。

第二十一条 如政府单独补贴管理和服务费用,能够满足安全互助管理和服务费用开支,则不从安全互助金中提取。

第二十二条 县会员发展到一定规模时,需要单独设立会员服务站或者需要增加会员服务站设施时,由县服务站提出申请和经费预算,报安全互助管委会审核,得到批准后,可将该地区结余积累的安全互助金之一部分用于会员服务站的建设。

第二十三条 安全互助管委会对由会员出资、政府补助、他人捐赠以及合法取得的其它资产形成的财产,享有占有、使用和处分的权利,并以上述财产对债务承担责任。

第五章 安全互助补偿

第二十四条 安全互助补偿工作按照《陕西省农业机械安全协会安全互助条款》的规定,做到迅速、准确、合理、及时,确保会员得到损失补偿。

第二十五条 安全互助事故由安全互助管委会(县会员服务站)立案、定损,如遇特大事故或巨灾,不够当年损失补偿时,经本会研究决定,按照共济原则,安全互助责任可实行比例补偿。

第二十六条 为增强农机安全互助的补偿能力,安全互助事业在需要分保时,可购买再保险。

第六章 业务费用管理

第二十七条 安全互助管委会的财务收支包括:各项业务收入、各项业务支出、专项资金和费用四个科目。

一、各项业务收入科目

(一)业务收入

1、各种安全互助收入

2、分保摊回赔款

3、其它安全互助业务收入

(二)非安全互助业务收入

1、政府安全互助补贴之外的其他专项补贴款

2、各单位、部门、企业的资助款

3、存款利息收入

4、其他服务性业务收入

二、各项业务支出科目

(一)事故补偿金支出

(二)其他业务支出

1、业务费用

2、分保保费支出

3、会员权益积分支出

三、专项资金科目

(一) 安全互助基金

(二) 总准备金

(三) 会员服务站建设专项

四、费用科目

(一)办公费

(二)交通费

(三)宣传费

(四)劳务补助、培训费

(五)手续费

(六)会议费

(七)专家顾问咨询合作服务费等

第二十八条 安全互助管委会要切实加强安全互助金的管理。任何人不得擅自动用安全互助金,凡徇私舞弊、贪污挪用或玩忽职守造成资金损失的,依法追究当事人的法律责任。

第七章 附 则

第二十九条 本办法自会员代表大会修改通过之日起执行。原《陕西省农业机械安全协会农机风险互助保险管理办法(试行)》同时废止。

第三十条 本办法由本协会负责解释。

附件3:湖北省农业机械安全协会一届三次会员代表大会上的工作报告

总结经验 明确方向

不断开创农机安全互助保险工作新局面

——在湖北省农业机械安全协会一届三次会员代表大会上的工作报告

湖北省农业机械安全协会秘书长 方胜

二○一二年二月二十五日

各位领导、各位代表:

我受理事会委托,现向参加全省农业机械安全协会一届三次会员代表大会的各位代表,报告2011年度协会工作开展情况和财务决算以及会员权益积分的情况,请各位代表审议。

一、2011年度协会工作开展情况

湖北省农业机械安全协会在省农业厅、省民政厅和省农机局的正确领导下,在全省农机安全监理系统的主导推动下,在全省农机行业相关单位的支持配合下,通过全体会员及各位理事、常务理事的共同努力,作了大量卓有成效的工作。2011年,全省的农机安全互助保险工作发展平稳,效果良好。所做的主要工作有以下十个方面:

(一)认真贯彻落实上级主管部门指示精神,积极开展农机安全互助保险工作,建立健全农机安全风险保障机制。

根据省农业厅《关于做好2011年农业工作的意见》(鄂农发[2011]1号)“推行农机互助保险”和省农机局《2011年农业机械化工作的意见》(鄂农机发[2011]1号)文件中提出的“进一步加大宣传工作力度,扎实抓好农机互助保险和农机互助事故的损失救援补偿工作,力争全省参加农机互助保险的会员发展到3万名以上,筹集互助会费达到800万元以上,承担农机风险保障8亿元”指示精神,协会各级组织和全体工作人员上下齐心,全身心地投入到农机安全互助保险工作中,做了大量卓有成效的工作。

1、全省农机安全互助会员发展及会费筹集情况

2011年,我省的农机安全互助保险工作呈现稳步发展态势。截止2011年12月31日,共发展农机互助会员42781名,比去年同期增长169.16%(其中拖拉机10800名,联合收割机3859名,其他农业机械5737名,人身互助22385名);筹集安全互助会费751.62万元,比去年同期增长127%;积累农机风险准备金151.13万元,形成会员权益积分192.29万元,装备事故查勘定损设备等固定资产建设专项111.89万元。

2、全省农机安全互助事故补偿情况

2011年,协会承担全省农机风险保障7亿多元,共救援处理277起农机事故,比去年同期提高171.57 %(其中拖拉机188起,收割机52起,其它农业机械37起;死亡8人,伤108人,机具损坏220台),农机互助事故救援补偿金预估满期支出138.57万元(2011年总计互助单42781份,已过责任期互助单3058份,占总互助单比例的7.1%,未到期互助单39723份,占总互助单比例的92.85%)。

(二)提高认识,总结经验,加强学习。

1、召开湖北省农业机械安全协会一届二次会员代表大会。

2011年4月13日, 湖北省农业机械安全协会一届二次会员代表大会在武汉胜利召开。大会由湖北省农机局副局长皮少成主持。湖北省农业厅党组成员、省农机局局长吴庆峰、湖北省农业厅副巡视员李庆仁、湖北省农业厅办公室主任张思华、湖北省农机局副局长周立明等领导同志参加并指导了会议。参加会议的还有各市、州、县农机局(办)局长(主任),农机安全监理所(站)长,有关农机生产(经销)、农机推广以及农机专业合作组织的代表等。湖北省农机局副局长皮少成在主持会议时强调指出,各地要认真落实好近期省委常委张昌尔、副省长赵斌对《湖北日报》内参上刊登的《建立百万农机“安全保障线”需要政策的大力支持》一文批示的重要精神,从保障农机安全生产,维护农机手生命财产安全的角度,进一步加大力度,强化手段,完善机制,稳步推进农机安全互助保险工作。

这次会议的胜利召开,对推进我省农机安全互助保险工作,起到了重要的保证作用。

2、召开农机安全互助事故工作研讨会,交流事故处理经验。

为进一步做好我省农机安全互助保险工作,构建农机风险保障体系,完善农机安全互助事故的查勘定损和救援补偿制度,协会于2011年8月9日在武汉召开了农机安全互助事故工作研讨会。由省内部分会员服务站派专职负责农机事故查勘定损人员与会,对农机安全互助事故的查勘、定损、处理、补偿等工作事宜进行沟通交流,并提出意见和建议。为协会进一步规范农机安全互助事故处理提供了宝贵依据。

3、召开各种工作现场会、座谈会,引导和促进各地的工作。

本年度,协会在全省各地召开多种形式的工作会议,为各县(市、区)会员服务站搭建交流平台。如在监利召开“农机安全互助保险工作现场会”、在武汉、当阳、黄州召开片区的农机安全互助工作座谈会;在天门、洪湖、京山、钟祥、枝江等地进行工作调研和座谈等。

工作会议的召开,对于推动各地的工作起到了很好地引导和促进作用。特别是宜昌市办事处辖区内的各个会员服务站,在当阳会议以后,认真贯彻落实会议精神,使工作得到突飞猛进的发展。省协会互助管委会副主任、江泰保险经纪公司农林风险部总经理郭永利在年底调研宜昌的枝江、夷陵和长阳三个县区后发出感慨:“没想到宜昌的农机安全互助具有这么强的增长态势,从起步的20万跃升到现在的近120万;没想到宜昌各级农机局(办)、监理所(站)对农机安全互助有这么大的支持力度;更没想到宜昌的山区县市能有克服种种不利因素强力推进农机安全互助的决心和措施。”截止2011年12月底,宜昌市已累计筹集农机安全互助会费135.8万元,共 为6347台(套)农机、6095名农机手进行了农机安全风险保障。

探讨宜昌市农机安全互助工作强劲发展的原因,一是与各级农机主管部门的高度重视与大力支持分不开。2011年3月在全市召开的农机安全互助工作座谈会上,宜昌市农机局负责人刘方春提出各县市区在推进农机安全互助工作中必须做到“三落实”即“任务落实、责任落实、政策落实”,并将安全互助工作纳入各县市区农机局(办)的年度考核指标,奖优罚劣。夷陵、五峰、长阳、枝江、秭归等农机局(办)从人、财、物、政策上大力支持农机监理站开展安全互助工作,成效显著。市农机安全监理所所长邹云能也提出对纳入农机安全监管范围的机具、人员要“应保尽保”。二是与各县市区会员服务站的自身努力分不开。各会员服务站采取多种措施,向相关领导、部门、机手广泛进行宣传,如夷陵区通过向农业局、财政局领导汇报,将“拖拉机、微耕机等有危害人身安全的机械应当到农机安全监理站办理安全互助后,再办理农机补贴”的条款,纳入全区购机补贴实施方案之中。枝江市还专门制作了《安全互助农机手的保护伞》的专题片在电视台进行了多次播放。三是与农机手的认可度逐步提高分不开。通过得到农机互助事故补偿、享受到安全互助实惠的农机手口口相传,农机安全互助作为一个新生事物,逐步受到农机手的认知、认可。枝江一名农民机手编的顺口溜“交钱可谓少、理赔倍数高、安全有保障、互助真是好”,便道出了对安全互助最朴素的认识。

(三)开拓思路,寻求创新,在全省范围内开展“购农机送互助保险”活动。

2011年年初,安陆市会员服务站率先和当地飞龙农机经销企业合作推出“购农机送互助保险”活动,深受当地农民机手欢迎。协会以此为契机,于2011年5月在武汉召开了全省二十多家重点农业机械生产和销售企业参加的倡议“购农机送互助保险”座谈会。湖北省农业厅副巡视员李庆仁,湖北省农机局产发处处长苏敏等领导参加了会议并讲话。参加会议的各企业负责人和代表踊跃发言,表示将积极响应倡议,并承诺全力支持并积极参加“购农机送互助保险”活动,让农民机手在购买农业机械的同时多一份平安和放心。

这次由企业以自愿方式参加的“购农机送互助保险”活动,采取企业“送一点”,农民机手“出一点”的方式开展农机互助保险,有利于调动广大农民购买农机安全互助保险的积极性,从而推动农机安全互助保险工作的快速健康发展;有利于构建农机安全生产保障机制,防止部分农民因发生农机事故致贫、返贫;有利于密切我省农机生产、经销企业与农民的联系,建立新型的企农关系。

事实证明,这一举措深得广大农民机手的欢迎,也确实为农民机手带来了一份平安和放心。例如,2011年5月6日上午,当黄冈市办事处主任涂远道、团风县农机局副局长徐才民、团风县会员服务站主任何少春一行亲自将4250元的互助补偿金送到该县但店镇捉马岗村农机事故受伤村民方善和手中时,“感谢!真是太感谢你们了!没想到我购买微耕机县农机局还送农机互助险;没想到农机互助险是真的;没想到50元的互助会费竟然赔了这么多、这么及时、为我解决了实际困难,感谢农机部门各位领导!”方善和感动得热泪盈眶,并赠送“农机互助,真心为民”锦旗一面,以表谢意。并当场要求继续续保。又如,2011年5月17日,安陆市巡店镇同兴村农机专业合作社的李有鹏,在操作刚买的洋马VP6E型高速插秧机为山寨村农民插秧时,由于土地平整时没有彻底清理干净田里的树桩,致使插秧机托盘与树桩绞在一起,造成插秧机托盘严重受损变形的事故。由于该机购买时,安陆飞龙农机公司赠送了100元的互助保险,同时为了不耽误插秧时节,安陆飞龙农机公司当天及时为受损插秧机更换了新托盘,省协会也及时补偿了7380元的事故损失。事后,该农机专业合作社的负责人专程来到安陆市农机部门致谢。

(四)加大宣传力度,为基层工作配备各类宣传用品。

我省农机安全互助工作,经过2010年的前期启动推广,已得到部分农民机手的认同,但仍有部分农民机手对农机安全互助不了解,甚至是不理解。为了让广大农民机手能更清晰地了解并接受农机安全互助,协会做了大量的宣传工作。

1、统一为全省95个县(市、区)会员服务站制作一套“农机安全互助保险宣传展板”。印制内容分别为《湖北省农业机械安全协会会员安全互助条款》(摘录)和《湖北省农业机械安全协会安全互助管理办法》(摘录),以方便各地深入乡村开展农机安全互助保险宣传活动时使用。

2、根据在“购农机送互助保险”座谈会上农机企业代表提出的建议,协会统一制作并向开展此次活动的各县(市、区)会员服务站配发“购农机送互助保险”活动标识,粘贴于参加此次活动的农业机械上。扩大此次“购农机送互助保险” 活动的影响,以达到更佳的宣传效果。

3、将洪湖电视台拍摄的《洪湖市农机安全互助保险工作纪实》电视宣传片,统一制作成光盘,下发给各地进行农机安全宣传和培训使用。

(五)配合农业部、保监会完成对湖北省农机安全互助保险工作的调研工作。

2011年6月30日-7月1日,农业部及保监会的相关领导到湖北,对湖北省农机安全互助保险工作进行调研。调研组分别到洪湖市、安陆市,考察当地农机经销企业和农机专业合作社,并到两市会员服务站实地了解农机安全互助保险工作的开展情况,同时提出了宝贵意见和建议。此次调研工作为农业部及保监会提供了农机安全互助保险工作的第一手资料,使相关领导部门对农机安全互助保险工作有了一个更全面,更深刻地认识。农业部政策法规司黄延信副司长在其《调研报告》中,就农机安全互助保险工作的经验和特点,进行了较全面的总结和归纳。农业部韩长赋部长也在黄副司长的《调研报告》上批示“农机互助保险可作为新生事物加以支持和指导,这也是一件利民利农的好事。”

(六)赴宁波慈溪市调研,学习外地互助保险经验。

为了集思广益,开拓思路,2011年9月15日,省协会秘书长方胜与北京江泰保险经纪公司农林风险部总经理郭永利、中国渔业互保协会刘国垒等一行赴浙江省宁波慈溪市,对中国首家农村保险互助社——伏龙农村保险互助社进行调研。随后,还到宁波市和慈溪市海洋与渔业局调研了当地渔业互保工作,学习和借鉴外地互助保险经验。

(七)继续与商业保险公司保持密切合作,促进全省拖拉机“交强险”工作。

2010年,协会依据保险的“大数法则”,统一组织全省农机手只对一家保险公司投保交强险。解决了拖拉机“交强险”保险公司不愿保、农民机手不愿办、事故损失索赔难等问题。2011年,协会继续延续这一互惠互利的做法,组织全省农民机手参加拖拉机“交强险”,既提高了全省农机年检率、登记上牌率,又帮农民机手省了钱、维了权、保了险,受到农民机手欢迎。截至2011年12月底,全省共有19148台拖拉机办理了交强险,交强险保费1486.64万元(其中太保12564份,保费768.5万元,分别占比为65.62%,51.69%;其他保险公司6584份,保费718.14万元,分别占比为34.38%,48.31%)。由于太保在我省的十堰、咸宁、孝感等地的部分县(市、区)未设立分支机构,故有的地方拖拉机交强险在其他保险公司投保。

从太保湖北分公司提供给省协会《拖拉机交强险2011年经营报告》看,在太保投保的12564份交强险及768.5万元的保费经营中,拖拉机交强险滚动12月满期赔付率和业务损失率在2011年持续保持在高位,依然高于亏损临界水平,其年末滚动12月满期赔付率高达85.9%,业务损失率高达83.2%。从该公司拖拉机交强险2011年保费赔款统计数据看,已决事故件数469起,已决赔款590.2万元;未决事故件数175起,未决估损378.7万元。

(八)携手陕西农机安全协会、江泰保险经纪公司农林风险部,组建为“三夏”跨区作业保驾护航服务小分队。

2011年5月20日,我协会携手陕西省农机安全协会,联合江泰保险经纪公司农林风险部组建了为“三夏”跨区作业的收割机保驾护航服务小分队。在湖北省老河口市竹林桥镇,成功举办了“陕西•湖北农机安全互助保险为三夏跨区作业保驾护航服务编队会师联合活动”,为农业机械跨区作业做好风险保障服务工作。这项以“发展互助保险创建平安农机”为宗旨的创新活动,被央视新闻作了典型报道。

(九)联合多家部门单位,成功承办全国第二届农机安全互助保险研讨会。

2011年9月1-2日,由民盟中央农业委员会主办,湖北省农机局、洪湖市人民政府、湖北省农机安全监理总站、湖北省农机安全协会、中国农机安全报社、江泰保险经纪公司等单位联合承办的“第二届农机安全互助保险研讨会”在湖北洪湖胜利召开。民盟中央常务副主席、原农业部副部长张宝文为研讨会发来贺电,对农机安全互助保险工作提出了新的要求和希望。会议总结交流了湖北、陕西两省农机安全互助保险的试点经验,讨论了农机安全互助保险试点的发展政策和资金支持等问题,并就推广试点经验,扩大跨区协作进行了交流和探讨。

会上,民盟中央农业委员会副主任、农村金融专家王军生,财政部、国务院农村综合改革办丁国光副主任,农业部农机化司刘恒新副司长,农业部农机安全监理总站涂志强副站长,湖北省政府金融办胡俊明副主任,中国保监会湖北监管局姚庆海副局长,湖北省农业厅王红玲副厅长,湖北省农机局吴庆峰局长,首都经贸大学庹国柱教授,中国渔业互保协会杨斌副秘书长、江泰保险经纪公司农林风险部郭永利总经理等分别发言。湖北省、陕西省农机安全协会分别做了汇报。

与会的领导和专家对湖北、陕西开展农机安全互助保险工作取得的成绩给予了充分肯定,并勉励全国农机部门的同仁积极创新,逐步开展试点工作,并借鉴中国渔业互保的经验,为全国几千万农民机手提供农机安全风险保障服务。与会代表们还现场参观了洪湖市农机安全会员服务站、碧野农机专业合作社,考察了农机检测、维修保养、配件供应、事故救援、定损补偿等工作内容和流程,并与部分农民机手进行了交流座谈。

来自陕西省、湖南、云南、江西、四川、甘肃、江苏、新疆、宁夏、新疆建设兵团、广东省中山市等11个省(市、区)农机局、农机监理部门的领导,以及我省荆州、宜昌、襄阳、安陆、枝江、钟祥、宜城、老河口、南漳、枣阳、随县、监利、襄州等13个县(市、区)农机部门的负责同志,湖北省农业厅信息宣传中心、湖北日报、湖北电视台、农村新报等新闻媒体共200多人参加了这次会议。会后,有关新闻媒体对会议作了新闻报道。《中国保险》杂志还为本次会议作了大篇幅的专题报道。

(十)接待全国各地农机系统同仁来协会参观考察。

随着陕西、湖北两省农机安全互助保险工作的开展,全国各地农机系统都开始关注农机安全互助保险,不少省市更跃跃欲试,筹划在当地开展这项工作。先后有海南省、湖南省、广东省中山市等地农机系统同仁到协会参观考察。协会领导先后带领各地考察团到协会的洪湖、安陆会员服务站参观考察,介绍工作经验,交流工作心得,并将协会这两年在工作中获得的宝贵经验,以及开展工作时会遇到的和待解决的问题一一向考察团进行了详细介绍。

二、工作取得的良好成效

2011年,协会积极开展各项工作,取得了较好成效,为全省农机安全生产提供了强有力的风险保障。同时,也为农机安全互助保险树立了一个良好的社会形象,为我省农机安全互助保险工作继续做大、做强,为农民机手提供更好地风险保障奠定了扎实的基础。

一是通过各种渠道,多种形式加大宣传推广,不断提高农机安全互助保险工作影响力。协会一直与省内各媒体保持联系,并不定期向省内新闻媒体提供农机安全互助保险方面的新闻材料,以达到通过媒体宣传扩大影响力的作用。如2011年2月14日《湖北日报内部参考》就刊登了一篇标题为《建立百万农机“安全保障线”需要政策的大力扶持》的文章。该文章引起省内各相关部门领导重视,先后有省委、省政府、省农业厅、省农机局相关领导对其进行了批示。这篇文章的刊登,使农机安全互助保险在各级领导心目中留下了深刻的印象。对我省农机安全互助保险工作既是一种鼓励,也是一种促进。

二是进一步完善了农机安全风险保障机制,实实在在地为农民解难,帮政府分忧。当参加农机安全互助保险的会员发生农机安全事故时,协会各地会员服务站都会对事故受害会员进行应急救援,并根据责任范围划分,及时对会员进行相应的事故补偿,维护农民机手权益,化解社会矛盾,促进农村社会的和谐稳定。2011年,全省有数以百计的农机事故互助会员得到过协会的救援及事故补偿,他们都对协会充满感激及信任,对农机安全互助保险也充分认同且大力支持。有许多会员在第一年互助保险期满后,主动申请续保,积极参加安全互助保险。例如,2011年3月4日,洪湖市乌林镇李桥村村民张远同驾驶牌号为鄂10-72741的雷沃TA754拖拉机帮本村村民胡晓明把车从沙堆里拖出时,拖车钢绳钩子突然脱落,钢绳打到张远同的头部,造成当事人右眼血管出血,失去知觉,花去医药费3000多元。接到当事人的事故报案后,洪湖市会员服务站迅速行动,前往事故现场、当事人家里及治疗的医院了解情况,及时上报省协会,并按照《省农业机械安全协会会员安全互助条款》规定,较好的处理了这起农机事故的互助补偿工作。4月11日,张远同接到2000元补偿款,感动得热泪盈眶:“谢谢,真的太谢谢你们了!农机互助为我家解了忧愁,今年我还要继续缴纳农机互助会费。”并赠送“集千人之力,解一家之难”锦旗一面,以表谢意。

各地都通过互助事故的典型案例,加大了对农机安全互助保险工作的宣传,用典型事故案例说服和教育人。例如,2011年8月2号,来自松滋市南海镇黄泥滩村的农机互助会员覃士凡等人,将一面“农机互助,真心为民”的锦旗送到松滋市会员服务站,以感谢松滋市会员服务站对会员的帮助。农机手覃士凡在2011年6月9号上午驾驶一辆玉柴-151型的旋耕机,因操作不熟练导致旋耕机连人带车翻到2.5米深的沟中,机车变形,人员受伤。松滋市会员服务站接案后,第一时间赶赴现场,处理事故,同时向省市报告事故情况。在最短的时间里,将受损农机送往维修网点并将互助补偿金送到覃士凡家中,他感慨万分地对会员服务站人员说:农机互助诚信度高,农机监理人员工作作风好,服务态度好,并表示回去好好宣传农机互助的好处,带动更多的农机手来加入农机安全协会。

三是密切了农机监理部门与农民机手的关系。通过协会开展互助保险,农机安全监理将事故处理的行政执法工作寓于服务之中,形成了农民机手有难事问协会、出了事故找协会,出险报案有人管、事故现场有人救、生命财产损失有补偿。使农机安全监理部门的工作向深拓展,阵地前移,从管理型转变为管理服务型,为农民机手解难帮困的事多了,并逐渐形成了“鱼水关系”。例如,2012年元月4日,新年伊始,洪湖市曹市镇马路村农机手陈兴章在儿子的陪同下来到洪湖会员服务站,办理完相关手续后,领取了17000元的补偿款,并对会员服务站的工作人员接连说了3个“没想到”:没想到补偿了这么多;没想到补偿的这么快;没想到我们成为了朋友。陈兴章在当地可以算的上是一个农机大户了,家里有大型旋耕机,有运输型拖拉机,2011年6月份又新购了联合收割机。在办理相关入会手续时,陈兴章因为持有拖拉机的G照,对农机监理站要求其增驾收割机驾驶证的要求还特别不理解,最后虽然按工作人员要求办理了驾驶证手续,但农机手陈兴章的心里还是有疙瘩。2011年10月10日上午,在连续工作5个多小时的收割作业后,陈兴章不慎从收割机上摔下,后脑着地,造成脑溢血,到仙桃医院做了开颅手术,花去医药费4万多元,于2011年12月14日出院后在家治疗。洪湖市会员服务站的工作人员接到报案后,考虑到伤者的病情严重,并且有可能是目前洪湖缴200元人身互助会费机手中最大的一笔事故补偿案。服务站领导特别重视,先后5次前往事故地、仙桃市第一人民医院以及伤者陈兴章的家里,对本人进行慰问的同时,也收集了相关的事故资料,并及时上报到省协会。会员服务站工作人员的耐心、热心、细心感动了陈兴章及其家属,拿到补偿款后,陈兴章握着洪湖会员服务站主任白诚的手说:“虽然我现在不能再驾驶操作农机了,但我一定会在我们当地宣传你们协会,让其他的农机手参加到这个温暖的组织。”

农机安全互助保险的“保险费低、出险迅速、补偿及时”的方式已深入人心,省内众多农民机手给农机部门纷纷送锦旗表示感谢的事例也层出不穷。仅钟祥市会员服务站在2011年救援补偿的23起农机互助事故,就得到农民机手赠送的锦旗13面。例如,2011年7月20日,英山县方咀乡几名农机手冒着酷暑,带着真诚、带着感恩之情来到英山县会员服务站。将一面绣着“诚信互助、保驾护航”的锦旗亲自送到工作人员手中。农机手段怀生在5月底驾驶一辆多功能拖拉机,因操作不熟练导致拖拉机翻到12米深的沟下,机身损毁严重。农机监理站接案后,第一时间赶赴现场,处置事故,组织施救,同时向省市报告事故情况,当天拖至维修点进行修复。经过修理,拖拉机基本恢复了原样。在最短的时间里,将五仟元的互助事故补偿金送到家中。农机手段怀生感慨万分的对闻讯前来采访的英山电视台记者说:“没想到农机互助诚信度这么高!没想到农机监理人员工作作风这么好!没想到把我的损失降到了最低!我愿意成为农机安全互助的宣传员”。

三、协会2011年度财务决算和会员权益积分核算

2011年是湖北省农业机械安全协会开展农机安全互助工作的第二年,全省所有95个县(市、区)会员服务站都展开了工作,共计发展农机互助会员42781名。

(一)协会收入情况

2011年度,协会会费总计收入763.88万元。其中:农机安全互助会费收入755.66万元(其中:4.04万元为2010年的互助会费,于2011年1月份到账);单位会费收入0.27万元;个人会费收入0.47万元;银行利息收入7.48万元。

在2011年全省95个县(市、区)会员服务站筹集的751.62万元安全互助会费中,达到或超过10万元的25个会员服务站依次有:监利县37.23万元、随县36.23万元、安陆市35.75万元、洪湖市33.08万元、襄州区32.79万元、钟祥市32.59万元、老河口市32.35万元、京山县32.10万元、枝江市27.75万元、潜江市24.19万元、当阳市22.04万元、江夏区20.30万元、夷陵区16.92万元、秭归县16.23万元、曾都区16.07万元、长阳县14.96万元、南漳县14.93万元、宜城市14.01万元、鄂州市13.27万元、浠水县12.53万元、广水市12.12万元、红安县12.04万元、五峰县10.64万元、松滋市10.01万元、丹江口市10万元,共筹集互助会费达540.20万元,占全省2011年互助会费总收入的72%。

(二)协会支出情况

2011年度,协会总计支出498.24万元。其中:

1、2011年度市州办事处、县(市、区)会员服务站和江泰保险经纪公司的工作经费共计支出161.87万元,占互助会费总收入的21.4%。其中:

(1)95个县(市、区)会员服务站应支付工作经费98.24万元(应在互助会费总收入的13%以内),现已支出40.84万元,还应支出57.4万元;

(2)12个市、州办事处应支付工作经费21万元(应在互助会费总收入的3%以内),现已支出1.04万元,还应支出19.96万元;

(3)江泰保险公司专家咨询服务费应支出42.63万元(应在互助会费总收入的5%以内),现实际支出40万元(其中5万元为2010年度省协会应付江泰保险公司的专家咨询服务费款项),还应支出2.63万元。

2、2011年度农机互助事故补偿金已结案支出53.97万元,占互助会费总收入的 7.1%(2011年总计互助单42781份,已失效互助单3058份,占总互助单份额的7.15%,发生事故277起,已补偿53.97万元;未到期责任互助单39723份,占总互助单份额的92.85%,预估发生事故423起,预估互助补偿金额支出84.6万元)。

3、2011年度省协会互助管委会工作经费支出83.67万元(应在互助会费总收入的12%以内),占互助会费总收入的11.07%,其中:

(1)人员费用:17.57万元;

(2)办公费:5.75万元;

(3)招待费:9.6万元;

(4)差旅费:2.77万元;

(5)会议费:17.79万元;

(6)调研经费:2.5万元;

(7)印刷物品费用:10.58万元;

(8)宣传物品费用:5.22万元;

(9)其他费用:11.89万元(其中:交通费、邮寄费:4.90万元;房租、水电费:4.17万元;车辆税费及维修费:0.7万元;审计费:0.3万元;固定资产处置费用:0.8万元;核销省协会2011年银行手续费、网银费1.02万元)。

4、全省互助业务工作相关支出47.6万元,占互助总收入的6.2%;

(1)固定资产折旧费20.54万元

(2)奖励经费:9.06万元

(3)“洪湖会议”特别经费:18万元

5、2011年度提取安全互助总准备金151.13万元。按照省协会《安全互助管理办法》的相关规定,应在2011年互助会费的总收入755.66万元中提取20%的互助总准备金。

三、协会会费结余

2011年度,协会总计收入763.88万元,总计支出498.24万元,会费结余265.64万元。

四、2011年度省协会建设专项支出

2011年度省协会建设专项支出111.89万元,占互助会费总收入的14.8%。其中:

1、省协会互助管委会添置固定资产:33.57万元(其中:搬迁购置办公桌椅和电脑设备等6.15万元、购置勘查定损车辆27.41万元);

2、县(市、区)会员服务站添置固定资产:78.32万元(其中:为监利县、安陆市、枝江市、钟祥市、老河口市、潜江市、京山县等9个会员服务站配置查勘定损车辆,合计70.31万元;为洪湖市会员服务站购置农机维修机床设备5.14万元,为安陆市、钟祥市会员服务站配置电脑、传真机、打印机等办公设备2.86万元);

五、会员权益积分核算

2011年度协会会费结余的265.64万元中的192.29万元(会费结余265.64万元-2011年固定资产支出111.89万元+2011年省协会固定资产折旧20.54万元+洪湖会议特别经费支出18万元),进入会员权益积分。具体权益积分分值的核算,根据《湖北省农机安全互助会员权益积分使用细则》的相关规定和2011年度全省42781份互助单的积分总数、751.62万元互助会费总额(扣除2011年发生农机事故获得补偿的会员积分)计算,全省农机互助会员的总权益积分为148764分,全省农机互助会员的平均权益积分分值为13元。具体核算方法为: , ;

1、2011年省协会总收入:763.88万元

2、2011年省协会总支出:498.24万元。其中:

(1)全省33%工作经费支出:245.54万元;

(2)全省互助业务工作相关支出47.6万元;

(3)全省互助补偿结案支出:53.97万元;

(4)提取20%安全互助风险金:151.13万元

3、2011年省协会会费结余:265.64万元

4、最终计入会员权益积分核算的结余为:192.29万元

2011年度协会会费结余的265.64万元-2011年省协会固定资产支出111.89万元+2011年省协会固定资产折旧20.54万元+洪湖会议特别经费支出18万元=192.29万元。

5、2011年度全省农机安全互助会员权益积分分值计算:

(1)2011年度全省总计互助单42781份;

(2)2011年度全省已发生事故补偿的互助单277份,互助单会费4.86万元;

(3)2011年度每份互助单平均金额=(751.62-4.86)(总互助会费-已发生事故的互助单会费)÷(42781-277)(总互助单-已发生事故补偿的互助单)=175.6元/份;

(4)每份互助单平均权益积分=175.6(每份互助单平均金额)÷50=3.5积分/份;

(5)2011年度会员权益积分总数值=42504(未发生事故补偿的总互助单)×3.5(每份互助单平均权益积分)=148764积分;

(6)2011年度会员权益积分分值=192.29万元(会费结余)÷148764(权益积分总数值)=13元。

本年度是省协会成立并开展农机安全互助工作的第两年。经过近两年的工作探索、实践,各会员服务站2011年都积极投入到互助保险工作中来。全省筹集的互助会费收入比去年同期增长127%,并稳步推进。

随着全省工作力度的加大,协会各项支出也相应增长。一是2011年度协会建设专项投入达111.89万元,占总收入的14.8%,主要是为县级会员服务站购置事故查勘定损车辆和省协会互助管委会迁址办公后添置必备的工作设施设备。二是“洪湖会议”的特别经费开支达18万元,占总收入的2.3%。三是年度内会议费用和调研考察的费用增长较大。

四、2012年工作目标和措施

2011年,农业部、省农业厅等上级主管部门都对农机安全互助保险工作提出了新的要求。农业部办公厅《关于做好2011年农机安全监理工作的通知》(农机办[2011]7号)中提出:“要探索发展互助、合作等多种形式的农机保险方式,支持探索农机互助保险”;《农业部贯彻落实党中央国务院关于“三农”重点工作实施方案》中提出“鼓励各地开展农机具保险,支持地方探索农机互助合作保险,总结各地开展农机具保险的经验和做法”;湖北省农业厅《关于做好2011年农业工作的意见》(鄂农发[2011]1号)文中也提出“推行农机互助保险”。上级主管部门的要求,既是对开展农机安全互助保险工作是一种鼓励;同时,也说明这两年农机安全互助保险的试点工作取得了成效,得到了相关主管部门的重视。

为了将这一利民利农的工作做得更好,为更多的农民机手构建风险保障,在接下来的2012年度里,我们要努力实现“全省参加农机互助保险的会员发展到5万名以上,筹集互助会费达到1000万元,承担农机风险保障10亿元”的工作目标,同时在坚持现有的运作模式基础上,不断扩大农机安全互助保险的覆盖面,创新工作机制,将农机安全互助保险工作规范化、规模化。

(一)进一步扩大社会影响力,积极争取政策扶持。

农机安全互助保险工作开展的时间不长,且目前全国只有陕西、湖北两省开展试点。不仅是广大农民机手对其不够了解,一些部门也对这一新生事物不够了解,所以在工作上的支持力度不够,也没有什么政策扶持。2011年,在《湖北日报内部参考》上刊登的《建立百万农机“安全保障线”需要政策的大力扶持》的文章,以及在我省洪湖市召开的“全国第二届农机安全互助保险研讨会”形成了一定的社会影响力,使农机安全互助保险工作在各级部门领导心目中留下了较深刻的印象。2012年,应多借鉴这些宝贵的经验,积极地扩大农机安全互助保险的影响力,使其深入到各级部门领导心中。同时继续抓好全省23家重点农机生产和经销企业倡导的“购农机送互助保险”活动,引导全省更多的农机生产和经销企业参加。积极宣传领导,争取政府财政部门对农机互助保险工作的扶持,建立完善的农机风险保障机制,使农民机手得到更大的实惠。

(二)采取多形式、多渠道的宣传方式,继续加大对农机安全互助保险的宣传。

协会各级组织要通过报纸、电台、电视台和《湖北省农机服务信息网》等信息平台,继续大力宣传开展农机安全互助保险工作的相关法律法规和政策,宣传开展农机安全互助保险工作的重要意义,宣传农机安全互助保险在农机安全生产中的作用,宣传发生农机事故后获得损失救援补偿的典型案例,不断扩大社会影响力。牢固树立“以人为本、和谐社会”的理念,进一步建立健全农机安全风险防范和风险保障机制,推进我省农机安全互助保险工作的健康发展。

(三)创新思路,探索新的服务领域。

创新思路是不断发展农机安全互助保险工作的重要前提。我省“购农机送互助保险”活动的推出就是一种很好的创新。最近,我省武汉、孝感和中石化、中石油联合为农民发放“优先优惠”的供油卡,以及黄冈、荆门等地与联通公司合作推出的“购农机互助险,送农机平安卡”活动,都是构建为农民机手服务的创新尝试。2012年,省协会要延续这样的创新思路,开拓为农民机手服务、为农机化事业服务的新领域。

来源:江泰保险经纪股份有限公司授权本网站独家发布