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国外“三化”同步发展的道路设计、典型经验及借鉴

时间: 2017-05-18 10:03:09来源: 作者: 阅读:

国外“三化”同步发展的道路设计、典型经验及借鉴

——以美、日、韩为例

何平均

[摘 要]美国、日本、韩国等农业现代化、城市化与工业化的同步发展所的道路不尽相同。在政府调控、产业结构调整、法律法规建设、以工补农政策等给我国了宝贵的经验,对我国工业化、城市化、农业现代化的同步发展具有的借鉴意义。

[关键词]“三化”发展;道路设计;经验借鉴

  在工业化、城市化深入发展中同步推进农业现代化是“十二五”时期的一项重大任务。近年来,我国工业化不断提高,已从工业化初期步入工业化中期的快速发展阶段。城市化提升,2010年城市化率达49.68%,农村人口占总人口的从1978年的82%下降到2010年的50.32%。三次产业结构不断优化,2010年三次产业结构比由2005年的40.5%:47.4%:12.1% 调整为10.2%:46.8%:43.0%。,在工业化和城市化快速推进的中,农业发展相对滞后,农村经济内部结构不合理,农业现代化低,反过来影响工业化、城市化的进程。浅析国外“三化”同步发展的进程及特点,借鉴其有益经验,对我国农业现代化的步伐,推动会计论文范文“三化”协调发展具有意义。

  一、国外“三化”同步发展的道路设计

  世界经济发展是以工业为中心的,在工业化快速推进中城市化协调发展,同时及时加强农业、发展农村,推动整个国民经济健康协调发展,顺利推进现代化进程。但各国国情很大差异,不同农业现代化与工业化、城市化同步发展的道路不尽相同。

  (一)美国

  美国是典型的人少地多,劳动力资源相对稀缺的。工业革命是美国工业化最的表现形式,在1801年至1870年的次工业革命时期,城市人口和城市数量迅猛增长。城镇人口从1800年的6.1%上升到1870年的25.7%,城市化的进程与工业化出现了同步发展。

  19世纪后期的次工业革命,使得美国了工业化,1890年美国工业产值占工农业总产值的80%。这一阶段美国城市化加速发展阶段。1920年,城市人口次超过农村人口达到51.2%。受到城市化快速发展和工业化完成的影响,农业技术上升,农业机械化提高,农场数量继续增加。1950年农村发展速度自19世纪20年代以来次超过了城市,农业劳动生产率不断提升。1950年,传统制造业的衰落、产业的大发展、交通技术的革新网络经济、信息的到来,美国去工业化,1970年城市化率达到73.6%[3],区域城市格局发生重大变化,乡村和城市的生活方式逐渐融合,步入城乡一体化阶段。

  (二)日本

  相对于美国而言,日本是典型的人多地少,土地资源相对稀缺的。1868年明治维新以前,日本还是以农业为主的封建,统治阶级收入的85%来自农业。此后,日本一系列政策推动农业的发展,为工业积累原始资本,其由农业国向工业国的转变。1920年~1950年期间,日本工业发展,极大地带动了农村人口向城市的转移,1940年日本城市化率已达37.7%,但战后日本将大量劳动力安排在农村,导致城市化进程停滞不前,1950年城市化率仍停留在37%左右[4]。

  1950年~1977年,日本工业化、城市化、农业现代化的发展阶段。以四大工业地带为主的大城市工业及产业迅速发展,20世纪70年代中期重化工业达到了62%,上了重化工业化,城市化率从1950年的37.3%上升到1977年的76%,并形成了以东京、大阪、名古屋为中心的东京、阪神、中京三大都市圈[5]。同时,日本完成了农业现代化、农村城市化和农业人口非农化的。

  1977年,日本经济增速放缓,已经工业化和城市化的日本后工业化。城市化继续提高,城市人口2005年超过86%[6]。一些新兴产业在大城市中心地区聚集导致“再城市化”的发生。同时,大量人口向产业转移,城市人口过度拥挤,城市房价高涨,出现中小城镇的崛起和大城市向周边扩张的“逆城市化”运动。

  (三)韩国

  韩国是世界上人均耕地最少的。20世纪50年代,传统农业经济在韩国占据地位,人民生活贫困。1961年,朴正熙政权确立的政府指导的资本主义发展模式,推动会计论文范文了韩国工业的迅速增长。1965年~1984年间,韩国工业增长率是农业增长率的6.3倍。迅速的工业化,韩国城市数量不断增加,规模不断扩张,城市化从1960年的28.3%发展到1990年的81.9%[7]。在较短的时间内了人口城市化的,快速的人口城市化进程与工业化推动、协调发展。

  工业化的全面展开,农业便工业化资金积累的源泉。优先发展工业的产业发展政策,导致农业发展速度极其,居民收入差距不断扩大,影响了韩国经济的全面协调发展。20世纪70年代韩国政府及时转变经济发展战略,发动政府投资与村民自治相的新村运动,推进了农业现代化的深入发展。

  二、国外“三化”同步发展的典型经验

  农业现代化与工业化、城市化同步发展,是每个达到一定经济发展阶段所面临的发展战略。工业化是国民经济发展的主导和推动力,城市化的发展是工业化、农业现代化的必要条件,而农业现代化的发展是工业化、城市化的和保障。无论工业化、城市化怎样发展,农业国民经济的和农业现代化现代化的和地位都不会转变。从各国的历史经验来看,农业稳定发展对国民经济的持续健康发展具有性支撑作用。而政府不管是集权型还是分权型,都在宏观调控中发挥着作用,以推动会计论文范文农业现代化的同步跟进和“三化”协调发展。

  (一)发挥政府对“三化”的调控职能,弥补市场机制失灵

  美、日、韩等发达“三化”的历程,工业化是城市化的根本动因,在工业化的中较好地了城市化的同步发展。但农业为工业化和城市化人力、物力等生产要素支持的上,农业现代化的发展总体上滞后于工业化、城市化的进程,又反过来影响工业化、城市化的发展。各国政府体制机制的不断完善,特定阶段出现的及时调整政府政策,用法律、法规、行政、财税、规划等手段来弥补市场机制的,推动会计论文范文“三化”同步发展。韩国自20世纪60年代起,在迅速的工业化中了城市化的推动会计论文范文、协调发展。而20世纪70年代,出现了的工农、城乡发展失调。韩国政府及时调整经济发展政策,发动政府投资与村民自治相的新村运动。美国在强有力的政府政策指导下,以工厂体制和生产组织的内部创新为起点和动力,在较短时间内完成了工业化。并发展规模化农业,为城镇化发展粮食、原料和国内市场。日本强调对市场竞争和社会保障必要的干预,法制、和城镇化战略和公共政策,开发建设区域设施,改善城市环境,公共服务设施,引导城镇化与工业化、农业现代化互动发展。

  (二)积极调整产业结构,协调剩余劳动力转移与工业化、城市化的关系

一,发达的工业化一般以发展就业门槛低、容量大的劳动密集型产业为先导,吸纳大量农业劳动力进程就业落户,为工业发展劳动力供给和资本积累,推动了工业化和城市化的协调推进,也带动了农业现代化的进程。另一,美日等先行工业化比较用资本和技术替代农业劳动,使劳动力从农业中解放出来,工农良性互动、协调发展。日本1995年~1973年的短短20年时间了工业化。此后,日本积极调整产业结构,促使工业化逐渐下降,使人口城市化进程与产业结构调整速度与方向一致。韩国在20世纪70年代中后期到80年代中期,发展重化工业,80年代后期转向发展信息技术,向技术密集型产业转变的产业结构升级,较好地协调了农业剩余劳动力转移与工业化、城市化进程的关系。

(三)运用法律手段,引导农业现代化的协调发展

  较完善的法律法规体系在推动会计论文范文农业现代化与城市化、工业化的协调发展中起着十分的作用。美国以1933年《农业调整法》为标志,形成了比较完整的指导农业和农村发展的法律体系,各项法律既规定了农民为农业生产服务企业的,同时也规定了政府干预经济发展的。日本对产业发展和布局了大量法律法规,如在推动会计论文范文工业化,出台了《向农村地区引入工业推动会计论文范文化》、《工业重新配置推动会计论文范文法》;在推动会计论文范文城镇建设,出台了《关于推动地方中心小都市地区建设及产业业务设施重新布局的法律》;在推广土地规模经营,出台了《农地法》、《农业法》;韩国在工业化、城镇化的中对有关农业现代化的土地规划、耕地保护了严格的法律约束,形成了以《农村现代化推动法行令》与《农村现代化推动法施行规则》为配套的法规体系。在一系列政策法规的引导下,工业化、城市化有了长足的发展,反过来反哺农业,使农业现代化建设有了更的物质资金保障。

  (四)适时以工补农政策,加大财政支持农业的力度

  一般来讲,以农补工出现在工业化前期,以工补农始于工业化中期,并延续到后期。美国资源富裕型的代表,1900年工业化中期。在农业发展中,以高高补贴规模化农业及资本对劳动的替代。20世纪80年代,每年农业财政投资为350亿美元,是政府对工业投资的1.2倍。90年代,每年农业投资增至500亿美元,仅次于国防开支。2008年6月,美国众参两院了《食物、保护和能源法案》,加大了农业补贴力度,涉及金额2,900亿美元[8],日本财政对农业支持力度和保护是发达中最高的。2000年日本农业补贴超过农业总产值,占GDP 总额的1.4%(农业总产值占1.1%)。从农户的年收入来看,日本农户年收入的60%来自政府的补贴。同时加大农村教育、农业科技、农村设施、农业机械化的财政支持力度,推动农业的发展。韩国政府投资、农机具补贴、信贷支持等推动新村运动,并不断完善价格支持手段和财政补贴方式,加大农业设施建设的支持力度。1970年~1980年的10年间,累计向新村运动28万亿韩元,于财政支出的1%。农村居民收入大幅增加,使得城乡居民收入始终保持在1∶0.8~1∶0.9之间。

  三、国外“三化”同步发展的经验借鉴

  推进“三化”同步发展,其实质是要处理好工农、城乡关系,转变“三农”在资源配置和国民收入分配不利地位,以“三农”为中心,建立以工促农、以城带乡的长效机制。,我国正处在工业化、城市化快速发展时期,正传统农业向现代农业转变的阶段。必须立足国情,借鉴国际经验,顺应现代化发展的客观规律,统筹城乡经济社会发展,走农业现代化与工业化和城镇化同步推进和协调发展的道路。

  (一)贯彻“两型”理念,推动新型工业化的发展

  工业化是国民经济发展的推动力。美国以纺织工业开始重工业、新兴工业部门,使农业等产业发展较快,反过来又刺激工业发展,农工协调推动会计论文范文城市化发展进程。城市化不断吸收农村人口而改造传统农业生产方式,使农业走向现代化。三者协调推动美国国民经济的快速发展。日本、韩国在人均耕地资源有限的约束条件下,顺利地完成了工业化并了城镇化。我国是人多地少、资源稀缺型的,正工业化中期从二元经济向现代化经济转变的时期,面临人口与就业的压力、资源粗放、生态环境形势比较严峻、城乡二元经济结构矛盾等一系列。坚持资源节约、环境友好的理念,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势发挥的新型工业化道路,推动会计论文范文经济可持续发展。

  (二)中小城镇建设和中小企业发展,推动剩余劳动力的顺利转移

  从国际经验看,工业化中期阶段城镇化进程将。如日本在1947年~1975年的工业化加速时期,城镇化由28%提高到75%。现在我国已了城镇化进程的时期,城市化率从1978年的18%上升到2010年的49.68%,并呈现加速发展的态势。我国的大城市是北京、上海、广州,面临着交通拥堵、房价调控难等。而中小城镇建设,解决剩余劳动力的就近转移,也减轻大城市的就业、房价、交通和环境压力。同时积极推动和扶持中小企业发展,是以劳动密集型产业为主的中小企业在中小城镇落户,为吸纳劳动力空间。中小企业灵活的经营机制、较强的就业创造力和市场适应能力于推动工业化的进程,巩固城市化的成果。

  (三)加大工业反哺农业的力度,推动城乡统筹发展

  日本、美国等发达在工业化、城市化早期剥削农业推动了工业化的发展,农民收入增长。而快速发展阶段后,实行工业反哺农业政策,极大地提高了农民收入。我国正工业化(重化工业快速发展)和城镇化“双中期”阶段,与20世纪50年代中期日本推进工业化、城市化的阶段极为,工农发展失衡、城乡差距大、农民收入少、农村设施等诸多。因此,要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,加大强农惠农力度,夯实农业农村发展,提升农业现代化,此保障工业化和城镇化的深入发展。

  (四)涉农法律法规的建设步伐,推动农业现代化的发展

  发达在一系列政策法规的引导和约束下,工业化、城市化有了长足的发展,反过来反哺农业和农村,使农业现代化建设有了的物质资金保障。我国涉农法律法规较少,从法律层面保障农业发展和农民的权利,对农村政策的施行缺乏立法监督。因此,应加强涉农法律法规建设,如设立专门的《农业法》、《农业法》、《现代农业推动会计论文范文法》等推动农业现代化的快速发展。

  四、结束语

  “三化”同步发展是“三农”理论的重大发展与创新,是新时期“三农”工作的战略性决策。现阶段,我国实行“三化”同步推进,面临着良好的机遇和条件,财政收入持续快速增长,综合国力提高,为“三化”同步发展奠定了较为坚实的物质。科技进步广泛应用,为“三化”同步发展了强大的技术支撑。“三化”不协调、不平衡、不同步,城市化、工业化城乡差距、环境污染、交通拥堵、房价高涨、耕地紧张等。因此,应把握机遇,面临挑战,牢牢把握特色现代化道路,工业化、城市化与农业现代化的同步发展。

参考文献:

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[4]孙 波等.日本城市化的]进及启迪[J].经济纵横,2010(12):84-87.

[5]汪冬梅.日本、美国城市化比较对我国的启迪[J].农村经济,2003(9):69-78.

[6]郝寿义等.日本工业化、城市化与农地制度演进的历史考察[J].日本学刊,2007(1):80-90.

[7]李 辉.韩国工业化中人口城市化进程的研究[J].东北亚论坛,2005(3):54-58.

[8]张 锋.美国、欧盟农业补贴政策的演进与发展趋势[J].山东省农业管理干部学院学报,2010(4):54-56.

来源:《当代经济管理》2012年第2期