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中国邮政储蓄银行开通农民工银行卡特色服务

时间: 2017-05-20 11:12:56来源: 作者: 阅读:

罗锐:新闻界的各位朋友,女士们、先生们,下午好。欢迎并感谢大家在抗震救灾期间来参加“中国邮政储蓄银行开通农民工银行卡特色服务新闻发布会”。今天我们非常荣幸地邀请到中国人民银行副行长苏宁和中国邮政储蓄银行行长陶礼明,向大家介绍中国邮政储蓄银行开通农民工银行卡特色服务的有关情况。出席新闻发布会的还有中国人民银行支付结算司欧阳卫民司长、谢众副司长和相关司局的负责同志,以及中国邮政储蓄银行有关部门的负责同志。

首先,请苏宁副行长介绍农民工银行卡特色服务的有关情况。

苏宁:各位新闻界的朋友们,女士们、先生们,大家下午好!

感谢大家参加中国邮政储蓄银行开通农民工银行卡特色服务新闻发布会,感谢大家对改善农村地区支付结算服务和支付结算工作的关心和支持。

农民工银行卡特色服务是人民银行会同各商业银行、农村信用社和中国银联等有关方面为农民工做的一件实事;是贯彻实施科学发展观,落实党中央、国务院关于统筹城乡发展,切实解决“三农”问题,加快建设小康社会和社会主义新农村精神的一项实实在在的举措;是不断提高农村金融服务水平,完善农村地区支付结算环境,进一步拓展银行卡应用的重要制度安排和业务创新;是丰富农民工异地存取款手段,便利农民工汇算,推动银行卡应用发展,提高农村地区信用水平的有效方式。

2005年底,为贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作和建设社会主义新农村战略部署,畅通农村地区支付结算渠道,方便农村地区外出务工人员汇款,人民银行组织各商业银行、农村信用社和中国银联等各有关方面开展了农民工银行卡特色服务,并首先在贵州省试点。2006年7月,人民银行在总结贵州试点经验的基础上,按照统一模式、实事求是、先易后难、逐步推广的原则,并根据推广地区是农民工输出大省的要求,同时农信社的综合业务系统较为完善这两个条件,决定将农民工银行卡特色服务在全国范围内分批推广。此后,为了将工作做好做实,真正使广大农民工享受到特色服务的便利,人民银行还发布了《关于进一步做好农民工银行卡特色服务工作的通知》,要求各参与单位认真总结推广经验,完善措施,并从降低收费标准、严格业务规范、做好统计报告工作、加强宣传等方面提出了具体要求。同时,制定了全国统一的特色服务宣传方案,对各分支机构开展辖区内宣传工作提出了指导性意见,要求将特色服务的宣传作为银行卡宣传的主要内容,常抓不懈,使得特色服务不断深入人心,日趋完善。截至目前,共有近4万个农村信用社县及县以下的营业网点开办了特色服务的受理方业务,139家商业银行开通了发卡方业务。2007年实现农民工银行卡特色服务交易20亿元,比2006年增长了11.6倍。今年以来,特色服务业务继续呈快速发展趋势,1—3月已实现交易23.1亿元,超过了2007年全年的交易规模。实践证明,农民工银行卡特色服务充分利用农村信用社遍布广大农村地区的网点资源,为农民工提供异地取款便利,有效地解决了农民工打工返乡携带大量现金的安全问题,使广大农民工享受到了方便、快捷、安全的银行卡服务,受到了广大农民工的欢迎和社会各界的广泛好评,取得了良好的社会和经济效果,对推进社会主义新农村建设,完善农村金融基础设施,提升农村金融服务水平发挥了较好的作用。

1986年,经国务院批准,邮政部门恢复开办储蓄业务后,经过20多年的发展,邮政金融的服务功能和经营水平不断增强,逐步建立起了覆盖城乡、网点面最广的个人金融服务网络,成为我国农村金融服务体系的重要组成部分。邮政储蓄机构有着近4万个营业网点,其中三分之二的网点分布在县及县以下的农村地区,并且有着较为发达的、全国性的电子汇兑系统和银行卡服务处理系统,开办农民工银行卡特色服务具有得天独厚的优势。但是,在特色服务试点和推广时,考虑到当时邮政储蓄系统正处于体制改革的关键时期,因此邮政储蓄机构没有参与特色服务的试点和推广工作。2007年3月,中国邮政储蓄银行正式挂牌成立以来,省级分行的成立工作已全部完成,机构设置、公司治理、人员培训、业务拓展等各项工作都进展顺利,取得了阶段性成果,为未来发展奠定了坚实的基础。因此,为充分发挥邮政储蓄银行服务“三农”和建设社会主义新农村的重要作用,进一步深化农民工银行卡特色服务,根据邮政储蓄银行的要求,人民银行组织邮政储蓄银行和中国银联安全统一的农民工银行卡特色服务的业务、技术方案,积极进行相关业务系统改造和人员培训,于5月7日和14日分别在贵州和湖南成功试点,并将于6月底前逐步在其他劳务输出大省的县及县以下营业机构开通农民工银行卡特色服务。借此机会,我要特别强调两点:

一是有关各方面进一步提高认识,密切配合,继续加大宣传力度,努力扩大特色服务的影响面,把相关工作做细、做实。邮政储蓄银行开通农民工银行卡特色服务,对深化特色服务,提高邮政储蓄银行个人金融服务水平,满足农村地区支付结算需要有着重要意义。既能充分发挥邮政储蓄银行的网络覆盖面广、银行卡业务技术基础好等优势,更好地实现其连结城乡、服务“三农”的战略目标,又能够扩大特色服务覆盖范围和交易规模,更加便利农民工取款,并通过建立良性的竞争机制,不断提高特色服务的服务水平。特色服务是以农民工为服务对象的一项特殊业务,加强宣传、扩大农民工对该服务的认知度非常重要。前期我们在特色服务宣传方面已经做了很多工作,并取得了一定成效。但从各地反映情况看,还有相当一部分农民工不知道该服务,或者知道该服务,但不知如何使用。下一步,我们要利用邮政储蓄银行开通特色服务的有利时机,巩固和提高特色服务宣传效果,进一步加大宣传力度。人民银行分支机构要组织当地银联分公司、商业银行、邮政储蓄银行、农信社等有关各方,充分利用电视、广播、报纸、网络等各种媒体,采用多种形式广泛深入地进行特色服务宣传和相关政策宣传,形成受理和发卡方相互联动、多层次、多角度的宣传态势,引导农民共尽快了解和掌握开展银行卡特色服务的目的、意义、操作规则及可能出现的交易风险,增强农民工通过特色服务办理业务的自觉性和主动性,培养农民工的用卡习惯。同时,要在农民工打工较多的建筑业、制造业、餐饮等行业加强宣传,引导和鼓励用工单位组织农民工在当地办理银行卡,使农民工享受银行卡特色服务带来的便利。也希望新闻界的朋友能够继续关心支持这项工作,与我们一道做好相关宣传工作,共同为农民工和社会主义新农村建设作出应有的贡献。

二是要继续以提高服务质量和扩大业务量为重点,并加强安全管理,确保农民工资金安全。农民工的收入来之不易,中国银联、邮政储蓄银行和农信社等有关各方面要在做好宣传工作的基础上,特别注重保证农民工资金安全的问题。要通过强化业务管理、技术防范等手段,不断提高风险控制水平,为农民工通过邮政储蓄银行和农信社办理取款业务提供安全的交易环境,确保农民工资金安全,维护农民工权益,把好事办好、办实。

此次邮政储蓄银行作为发卡方和受理方同时开通特色服务,正值北京奥运会举办之际,时间紧、任务重,同时邮政储蓄银行还面临着机构设置、人员划分工作尚未完成,业务培训压力比较大等实际困难。希望邮政储蓄银行及时总结贵州、湖南两省的试点情况,认真分析和解决试点中发现的问题,加强与人民银行和中国银联的沟通,确保6月底前按计划在其他省市顺利开通。我相信,在邮政储蓄银行党委和领导班子的正确领导下,经过邮政储蓄银行广大职工艰苦努力的工作,邮政储蓄银行农民工银行卡特色服务工作一定能够取得圆满成功,为农民工银行卡特色服务的进一步深化,为有效改善农村地区的支付结算环境,为促进农村经济发展和全面建设小康社会发挥应有的作用。

当前,我们正处在抗震救灾的关键时刻,农民工银行卡特色服务,要充分发挥起贴近农村、贴近农民的特色,加大灾区服务力度。各商业银行、农村信用社要团结奋斗、众志成城,克服各种困难,尽快恢复受损营业网点和设施,采取多种方法恢复灾区金融服务。

谢谢大家。

罗锐:下面请陶礼明行长介绍中国邮政储蓄银行开通农民工银行卡特色服务的有关情况。

陶礼明:尊敬的苏行长、新闻界的朋友、女士们、先生们,大家下午好!非常感谢大家参加这次新闻发布会,感谢人民银行和苏行长长期以来对邮政储蓄银行的帮助和支持,感谢新闻界的朋友对邮政储蓄银行的关心和支持。

2005年下半年,人民银行组织开展农民工银行卡特色服务,为广大外出务工农民回乡取款提供了一条新的渠道,实现了农民工跨行异地回乡取款的多年夙愿。这一特色服务的推出,是人民银行落实党中央、国务院关于统筹城乡发展,解决“三农”,加强社会主义新农村建设的重要举措,对通过农村地区金融基础设施的建设,改善农村金融支付环境,提升农村金融服务水平具有非常重要的意义。

邮政储蓄长期以来一直将服务“三农”,支持社会主义新农村建设作为己任,积极参与人民银行组织的为农民工提供金融服务的各项工作。多年来,我们根据邮政储蓄的特点,利用自己网点覆盖面广、交易成功率高、资费低的优势,积极推动城市资金回流农村,积极支持农村经济发展,在邮政储蓄机构3.6万个网点中,三分之二网点分布在农村地区,邮政储蓄绿卡异地交易渠道和个人汇款渠道已经成为城乡居民个人汇款往来的重要渠道。在农村地区,我行加强绿卡村镇的建设,通过发卡和布放机具,主动改善农村的用卡环境。

在城市地区,我行鼓励各省市分行推动专门针对农民工的暖心卡服务,帮助当地政府解决农民工的管理和工资发放等问题。

2008年初,我行按照人民银行的统一部署,积极参与农民工银行卡特色服务建设,成立了由一位副行长亲自领导,业务、技术人员共同参与的项目组。

2008年3月,我行农民工银行卡特色服务项目正式进入系统改造阶段,经过两个多月的系统改造和测试。5月7号和14号,贵州和湖南两省农民工银行卡特色服务试点上线,贵州和湖南试点的成功标志着我行农民工银行卡特色服务取得了阶段性的成果,也为我行在其他省市推广农民工银行卡特色服务奠定了基础。

在这里,要感谢人民银行为我行农民工银行卡特色服务的开通给予的关心和支持,感谢中国银联给予的积极配合和大力支持。

为了确保我行系统的稳定运行和资金的安全,保证农民工银行卡特色服务在我行的顺利推广,我行计划分阶段、分批次开展推广,并做好相关的工作。

一是分阶段、分批次开通农民工银行卡特色服务。我行在开通农民工银行卡特色服务发卡行交易的同时,将会根据我行系统稳定和农村网点现金管理风险控制的实际情况,优先开发农民外出务工大省的县及县以下农民工银行卡特色服务。

第一阶段完成安徽、江西、山东、河南、广西、四川、陕西等七个省推广上线工作。这七个省是农民工输出的大省,对于农民工银行卡特色服务的需求比较强烈。根据中国银联提供的数据显示,2008年1—4月,这七个省的交易笔数和交易金额占已经开通的农民工银行卡特色服务省的比例分别达到64%和65%。因此首批开通这七个省的农民工银行卡特色服务能够进一步地满足大多数农民工的需求。

第二阶段,完成河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、湖北、云南、重庆等九个省市的推广上线工作。这九个省相对于第一批推广省的劳务输出要少一些,甚至有些省是劳务输出的大省。因此,对农民工银行卡特色服务的需求不是十分强烈。考虑到我行县和县以下网点改革的情况,将这九个省作为第二批的推广省份。

第三阶段,完成除了试点省和第一批、第二批推广省的其余的十三个省市农民工银行卡特色服务的工作。

二是做好开办网点的选择工作。开通农民工银行卡特色服务在一定程度上会加大我行网点的现金管理及风险的压力,对我行的服务质量和服务水平也提出了新的要求。为了保证我行农民工银行卡特色服务的顺利开展,我行将采取多种措施,选择一些能力强的网点,严格控制资金风险,加强业务培训,加强营业员的培训,确保农民工银行卡特色服务的资金安全,切实维护农民工的权益。

三是积极宣传,扩大影响。农民工银行卡特色服务已经开办了两年,人民银行组织了多次的宣传活动,使广大农民工对这一特色服务有了深刻的认识,起到了很好的社会效益。为了提高农民工银行卡特色服务在我行的影响,一方面我行将积极参与人民银行组织的农民工银行卡特色服务的宣传活动,另一方面我行也会采取多种多样的形式进行宣传,利用电视、广播、报纸、网络等多种宣传渠道,提高农民工银行卡特色服务的宣传效果,使外出务工的农民真正感受到农民工银行卡特色服务的便利性。

我行此次开通农民工银行卡特色服务受理方业务和发卡方业务,一定会对改善农村地区的支付结算环境,丰富农村地区的支付结算渠道起到积极作用。加入农民工银行卡特色服务的行列,是我行在服务“三农”,支持社会主义新农村建设方面的又一新的举措。尽管邮政储蓄体制改革的任务繁重,但我们相信在人民银行的正确领导下,在苏行长的关心下,我行农民工银行卡特色服务一定会取得圆满的成功。

谢谢大家。

罗锐:下面请记者朋友们提问。

新华社:苏行长,您好。现在农民工银行卡特色服务已经推广到15个省市,下一步的推广进程是怎么样的?另外有没有一些进一步的计划?

苏宁:我们说农民工银行卡特色服务已经推广到15个省市,是指所有的农民工输出大省基本上都已经普及了农民工银行卡特色服务。剩下的省份多数是一些农民工输入打工的地区,这些地区更重要的是在发薪水时使用银行卡,以便农民工回乡时在农信社取款。同时,也有一些省份既有输入来打工的,也有本省农村地区输出到城市打工的。这些地区也在逐步开通特色服务。这些省份开通特色服务的时候,我们没有进行逐个宣布,但很多地方实际已经开通了。我们强调15个省,主要是中西部15个农民工输出大省。实际上这项业务已经在全国比较广泛地开展起来了。

中国证券报:请问陶行长,开通农民工银行卡特色服务对邮政储蓄银行自身的改革和发展有什么意义?

陶礼明:邮政储蓄银行的体制改革正在推进过程中,县和县以下的分支机构以及网点正在组建和规范之中。这次人民银行批准我们作为新的金融机构、新的银行加入到这项特色服务的行列之中,应该能够进一步推动和促进邮政储蓄银行的改革和机构的组建工作。

中央电视台:请问苏行长,刚才您说以后农民工银行卡特色服务应当做实做细。能否具体说一下,怎么在特色服务方面让农民工获得更多的实惠?另外,我们知道在抗震救灾中,央行做了很多实实在在的工作,请问下一阶段有没有什么新的举措?

苏宁:我刚才已经介绍了,今年一季度的农民工银行卡特色服务交易金额已达20多亿,相当于去年全年的总量。虽然增长速度很快,但是从我们的角度来看,量还是太少。因为我们农民工的数量非常多,将近1亿或者更多一些。这些人每年带回家乡的钱,如果按照人均四、五千块,就应该是四五千亿。和这样大的总量相比,通过我们农民工银行卡特色服务走的量还是很小。所以,我们感觉过去在宣传方面的力度还是不够,很多企业、很多农民工甚至不知道有这么一项服务,不知道通过这项服务的收费要比平常银行的汇划和邮储的汇划便宜。下一步我们既要在打工地加强宣传,也要在农民工输出大省加强宣传,使广大农民工能够更加充分地了解。这是在宣传方面。

另外,要改善服务,搞好服务,使农民工真正觉得用这么一张卡确实非常方便,包括申办、取款等各方面,不要出现到银行取钱还要排长队、排了半天队又取不出钱的情况。通过把这些服务搞得再细致一些,使农民切实感到用银行卡存钱、取钱比携带大量现金回乡、把大量现金放在枕头底下要方便、安全得多。同时,我们希望各家商业银行、农信社,包括邮储银行,能够不断开发出具有自己特色的新的服务品种,更方便地为农民工提供服务。

关于抗震救灾,四川地震发生以后,人民银行党委非常重视。12日夜间,周小川行长组织我们召开了党委会,部署人民银行抗震救灾工作,并且在第二天就下发了紧急通知,提出了10项措施部署抗震救灾期间各种各样的支持政策和工作。目前这些部署措施基本都已到位,并且开始积极地发挥着作用。比如说截至昨天晚上,通过人民银行国库系统汇划的救灾款已超过53亿,充分说明通过人民银行的汇划渠道能够使救灾款及时到达灾区。特别是在那些受灾特别严重的地方,比如说汶川县,当地人民银行和商业银行都受到破坏,所以我们在成都分行开设临时账户,通过临时账户帮助财政拨款,解决他们的资金汇划问题。再重建起新的银行网点还需要一段时间,所以我们开设了临时账户为他们提供特色服务。

特别想说的是,在12日当夜,人民银行成都分行大楼出现裂缝,而且余震不断,我们的国库员工办公室位于21层,员工夜里一直坚守岗位,当夜拨出4.5亿元人民币,直接拨到各个地方国库,受到了四川省政府和财政部门的好评。

同时,人民银行也正在研究部署下一步的抗震救灾工作。15日刘士余副行长召集银监会和各商业银行进行会商,讨论下一步抗震救灾工作。一方面是讨论对紧急情况加以及时处理。比如说为防止灾区的商业银行出现流动性困难,人民银行现在已经增加了55亿再贷款,防止灾区的商业银行因为头寸不足出现支付困难。另一方面,对一些可能出现的、需要尽快解决的问题进行协调。比如说很多人提出抗震救灾款不应收手续费,商业银行一致表示赞成;有些地方银行网点出了问题,但是别的银行网点没出问题,在这家银行开户的人就需要那家银行提供服务,商业银行也表示不收取额外的费用。这些问题各家商业银行的态度都非常一致。我们也积极协调,由银行业协会发出一个行业性的规范,减轻在受灾期间的负担。

我们也要求商业银行尽快恢复灾区营业网点的业务。灾区营业网点的问题表现为两个方面。一方面是设备被毁,要尽快恢复。另一方面是网点被毁,要尽快在就近地区寻找能够确保人员和资金安全的地点恢复业务。目前,我们已经看到都江堰农信社第一家网点已经开始恢复营业,这说明商业银行和农信社都在非常积极地恢复业务,为灾区的广大群众提供良好的金融服务。

另外,人民银行正在协调各方,研究措施,解决灾后所面临的很多新问题。比如说住房毁了,但是从银行拿了按揭贷款,怎么处理?工厂的厂房、设施都是用银行贷款购买的,现在全部被地震摧毁,怎么办?还有,信用卡本来能按时还款,没有透支,但是灾后没法还,怎么办?如果因此出现不良记录,记在人民银行征信系统,怎么办?是不是在特殊的时期在受灾地区就不记了?我们正在积极地研究如何解决这些可能涉及到老百姓、企业切身利益的问题。

还有,我们也在研究为了重建家园、恢复生产需要哪些特殊的政策。比如说,刚才讲了人民银行现在已经增加55亿再贷款,一方面用于支持我们的流动性,另一方面也要为未来重建家园、恢复生产提供支持,在贷款额度方面向灾区倾斜。在道路建设、水电建设、通讯设施恢复,包括农民重建家园、住房建设等方面,我们现在正在组织有关方面和各家商业银行进行认真的研究,应该提供哪些政策?哪些政策由中央银行提供?哪些服务由商业银行提供?我们会尽快制定颁布这方面的政策措施,全面地支持灾区的生产恢复和重建家园。

欧阳卫民:刚才苏行长已经讲得很全面了,我再补充一点细节。人民银行的支付系统,平常的公众休息日是停止服务的,这次为了抗震救灾,人民银行决定继续运行,而且大额系统、小额系统、中央银行会计核算系统等全部加班加点,昼夜运行,以确保救灾款能够及时划拨。特别是现在网上募捐活动非常多,很多人都在募捐,这些捐款都是通过小额支付系统进行划拨,确保及时到达地震灾区。

网易财经:刚才苏行长提到灾区房子的问题,这个问题现在网上争议特别大,好多网友都在讨论,在我们网易就是讨论的头条,评论特别多。有记者问商业银行,如果灾区房子已经毁坏,还需要还贷吗?商业银行有人回答说就算房子毁坏,下个月照样还贷款。还有人问,如果人死了,但是他还有贷款没还清,那房子是不是由商业银行收回呢?这些问题现在争议特别大。根据《民法》中债务人和债权人的关系,从法律上似乎说得通,再加上我国推行按揭贷款的制度时间不是很长,以前都没有碰到过类似的情况。不知道央行会推出什么样的政策?商业银行会主动免除债务吗?

苏宁:你提到的问题既是网民关心的问题,也是人民银行非常关注的问题。我们建设和谐社会要关心老百姓的民生。现在处于非常时期,抗震救灾是我, 们当前最主要的任务。对于特殊时期出现的特殊情况和问题,我们觉得应该用特殊的解决办法。当然,最好是大家都参加了保险,可以用保险的赔付来解决这些问题,但是我估计很多人可能并没有买保险。所以,人民银行非常重视这些问题。我们正积极地采取办法,和有关方面协商,可能涉及的方面会比较广泛。如果说严格按照法律,确实是借了钱就要还,但是最后房子没有了,甚至人也没有了,应该怎么办?请大家相信,我们一定能够找到一个妥善的办法解决好这些问题,既能够保护商业银行的利益,同时更要保护好广大民众的利益。

上海证券报:请问陶行长,比如说一个农民工持有邮储银行的绿卡,在农村地区的县和县以下地区营业网点取款,究竟是属于农民工银行卡特色服务,还是属于邮储银行的邮政汇兑?按什么标准进行收费?

陶礼明:持有邮政储蓄的绿卡,在城市打工到农村取款,应该说不算是农民工银行卡特色服务,因为现有的这种服务已经存在了很长时间。我们现在也算了一下,通过邮政储蓄的绿卡从城市到农村地区的资金流,一年大概接近2万亿。这2万亿不见得都是农民工的汇款,还有其他从城市到农村的个人资金流。所以从大的方面来说,这属于邮政储蓄内部绿卡的服务,按照交易金额的千分之五收费。这次我们加入到特色服务的行列,使得在农村地区超过2万个邮政储蓄网点也能够受理其他商业银行的银行卡取款业务,再加上4万个农信社网点,一共有6万个以上的服务网点开通特色服务,使得农民工在农村地区取款更加便利了。收费总体来说是差不多的。

金融时报:请问陶行长,我想问一下关于手续费的问题。贵行提供的农民工银行卡特色服务的手续费跟邮政汇款相比有什么优惠吗?

陶礼明:肯定是有优惠的。因为普通邮政汇款,汇费是汇款金额的千分之十,已经执行多年。邮政的普通汇兑一年有将近3000亿人民币,这3000亿里大约有将近60%是从城市汇往农村的。邮政的普通汇款业务和特色服务还有一点区别,因为在农村地区,很多家庭不一定会有银行帐户,特别是一些老年的农村用户,可能只有一个住址,这种情况下还得用普通邮政汇款。因为农村地区的情况比较复杂,不像城市,开立银行账户非常便利,所以这个服务还会继续保留。但是,特色服务的收费显然低于邮政汇款业务的收费。

罗锐:新闻发布会到此结束,谢谢大家。

来源:中国农民工网