实验区动态 首页 > 信阳试验区 > 实验区动态

信阳市新县政府工作报告·2005年​--2005年3月8日在 新县第十一届人民代表大会第三次会议上

时间: 2017-07-02 09:00:49来源: 作者: 阅读:

新县人民政府县长 杨明忠

各位代表:

现在,我代表新县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2004年工作回顾

过去一年,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结带领全县人民解放思想,奋勇开拓,真抓实干,克难攻坚,圆满完成了县十一届人大二次会议确定的各项目标任务。

县域经济快速发展,综合实力跃上新台阶。全县生产总值完成23.42亿元,同比增长14.3%。其中一产增加值6.69亿元,增长10.8%;二产增加值11.16亿元,增长17.5%;三产增加值5.57亿元,增长10.5%。财政一般预算收入5045万元,按可比口径增长18.8%。全社会固定资产投资完成10.2亿元,同比增长41.7%;社会消费品零售总额达到8.47亿元,同比增长15.5%;农民人均纯收入2560元,同比增长19.2%;城镇居民人均可支配收入5929元,同比增长15%。各项综合经济指标位居全市前列,基本实现了“争当中原崛起后起之秀排头兵”的目标。

各项改革平稳推进,发展机制迸发新活力。国企改革取得重大进展。14户市定企业破产清算工作基本完成,转入职工安置阶段。农村税费改革成效斐然。全县降低农业税445万元,发放粮食直补款222.3万元,发放退耕还林粮款1693万元,农民人均负担下降到12.2元,较税改前降低90.5%。税改中全县无一例人访信访,成为全省农税改革的先进典型。粮食流通体制改革顺利推进。平稳分流职工1160人,按时完成了粮食企业产权制度改革和机构重组,各项工作走在了省、市前列。农村信用社统一法人试点改革顺利完成。通过清产核资、增资扩股和盘活资金,率先达到开业条件,成为全省第一家揭牌开业的县级联社。财政体制改革实现新突破。实行国库集中收付和部门预算管理,全面推行乡财县管,17个乡镇会计工作站已进入运行阶段。行政审批、教育体制、政府机构和事业单位人事制度等各项改革进一步深化。

支柱产业快速壮大,特色经济有了新发展。工业经济效益明显提升。工业增加值完成6.5亿元,同比增长21.6%。其中,限上工业企业增加值2.24亿元,增长32.6%。生态基础进一步夯实。完成退耕还林5万多亩;APP造林项目5000多亩;林果产量3500万公斤,同比增长19%;粮食产量达到1.02亿公斤,同比增长16.8%。非公有制经济快速发展。完成增加值11.13亿元,同比增长18%,占全县生产总值的47.5%。劳务经济长足发展。年向国外输出劳务达1131人,涉外劳务人数、收入和外汇存款余额均居全省县级首位。不久前又成功争取到韩国农业研修生项目,成为全国向韩国农协中央会直派劳务的四家单位之一。旅游开发日趋看好。全年共接待游客26.1万人次,旅游相关收入达6786万元,分别同比增长93%和267%。

基础设施不断完善,城乡面貌发生新变化。年初确定的40个“千万百万元”项目,除8个跨年度项目正在实施外,其他均已全面完成。新修、改建公路107公里,完成了南信叶线浒湾至沙窝段拓宽改建、周河至熊河公路改建、羚锐公司至连康山九龙段旅游路铺油、西山大道拓宽铺油和“村村通”年度工程。如期完成解放路老城区改造,相继建成或基本建成香山西路、便民桥、体育馆、爱心园堰桥等工程。阿深高速公路新县段建设、西气东输新县天然气利用工程、香山水库除险加固、三期农网改造工程均顺利完成年度任务。广电、通信基础设施进一步完善。

跑项招商成效显著,对外开放实现新突破。全年争取和引进各类项目128个,总投资6.65亿元,到位2.76亿元,增长29.6%,是历史上成效最为显著的一年。跑项争资方面,西山大道改建、“村村通”续建、金兰山森林公园基础设施、退耕还林科技支撑、社会福利服务中心、检察院技术中心等一大批项目获上级批准实施,共争取到位资金2.06亿元,增长21.2%。招商引资方面,先后引进了湖北鄂州钢厂建设钛铁选矿厂、浙江玉环印务总公司建设彩印生产线等25个项目,引资1.6亿元,到位7000多万元,增长66.8%。

社会事业全面发展,人民生活得到新改善。加大教育投入,43所中小学危房改造顺利实施,宏桥小学的建成启用,缓解了就学压力。加强科技、文化、卫生等社会公益事业建设,相继建成青少年校外活动中心、疾病预防控制中心、县医院长潭分院、残疾人培训中心、县公交车站等一批公益设施,较好满足了群众生产生活需要。认真落实计划生育基本国策,集中人力、物力、财力,大打计划生育攻坚战,改建了乡所、村室,落实各项优惠政策,人口自然增长率控制在5‰以内。社会保障进一步加强,认真落实了“三条保障线”,社会保险费征缴率、发放率均达100%。切实加强生态建设和环境保护,在开发中保护,在保护中开发,增强了可持续发展能力。

创建活动成效卓著,对外形象得到新提升。我们以与时俱进的姿态、只争朝夕的精神、敢为人先的勇气,一年之内,切实开展7项国家级创建活动,夺得“国家卫生县城”、“中国人居环境范例奖”、“国家级生态示范区”、“连康山国家自然保护区”、“香山湖国家水利风景区”、“金兰山国家森林公园”六块国家级奖牌和“全省社会治安综合治理先进县”奖牌。成功承办全省城市建设投融资体制改革现场会、全省爱国主义教育基地建设现场会、河南电视台国庆55周年文艺演出、中国茶都——信阳第十二届茶文化节暨旅游资源推介会等一系列大型活动,新县的知名度、美誉度明显提高。

精神文明和民主法制建设得到新加强。公民道德教育活动深入开展,青少年、未成年人思想道德教育水平进一步提高,2004年全国德育年会新县是重要参观点。文明单位创建活动结硕果,涌现出一批省、市级文明单位,社会风气进一步好转。坚持依法行政,严格执行人大及其常委会通过的决定和决议,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强社会治安综合治理,深入开展严打整治斗争,高度重视群众来信来访,认真解决一些热点、难点问题。切实做好安全生产工作,全年未发生重大安全事故和群体性事件,社会大局保持稳定。同时,统计、监察、人事、编制、物价、供销、农开、农机、物流、盐业、审计、气象、保险、民族宗教、技术监督、史志、档案、保密等方面的工作也取得新的成绩。

各位代表,过去一年我们走过了不平凡的历程,取得了令人鼓舞的成就,这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结拼搏的结果,是县人大、县政协监督支持的结果。在此,我代表县人民政府,向在经济建设和社会事业发展中作出积极贡献的全县工人、农民、知识分子、干部、驻军指战员、武警官兵、公安干警,向关心支持新县发展的上级领导、新县籍老首长、离退休老同志和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要是:发展基础差,经济总量小,竞争压力大;经济与社会发展不平衡,农村基础薄弱,部分城乡居民生活困难;财政收支矛盾突出,建设资金紧张,自我发展能力不强;经济结构不够优化,传统产业效益偏低;经济外向度不高,对外开放领域不宽;社会不稳定因素增多,构建和谐社会任务繁重,等等。对此,我们将高度重视,在今后的工作中认真研究解决。

二、2005年政府工作的预期目标和主要任务

党的十六届四中全会提出要“努力构建和谐社会”,省委、市委相继制订了构建和谐社会的具体措施。县委十届四次全会认真讨论了新县经济社会发展重大问题,明确提出要大力唱响和谐发展的主旋律,推动经济社会健康快速发展,全力打造实力新县、平安新县、魅力新县、和谐新县。根据这一总体要求,今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地方生产总值增长13.51%,财政一般预算收入按可比口径增长13.6%,农民人均纯收入增长9%,城镇居民人均可支配收入增长8%,全社会固定资产投资增长30%,城镇化率达到34%,社会消费品零售总额增长10.2%,人口自然增长率控制在5.5‰以内,森林覆盖率达到71%以上,生态环境质量达到国家一级标准,城镇登记失业率控制在4.5%以内,社会保险费征缴、发放率达100%,城乡居民人人享有初级卫生保健。

为加快和谐发展步伐,我们今年继续把基础设施建设和跑项招商工作作为重头戏,集中精力重点实施和争取5大类69项千万百万元项目工程,项目金额13.4亿元。其中新建项目主要有新县金属夹芯板、西山大道配套建设、县城老城区改造等25个,项目金额2.2亿元;续建项目主要有阿深高速、西气东输、香山水库除险加固等17个,项目金额7.4亿元;拟争取的项目主要有国际农发基金建设贷款、李洼至将军石至中途店公路改建、首府路一条街红色工程建设等27个,项目金额3.8亿元。

实现上述目标,今年重点抓好以下九个方面的工作:

(一)坚持服务“三农”,努力缩小城乡差距    进一步加快农业结构调整。大力推进“千、百、十”高产示范工程,抓好1000亩以上无公害茶叶示范基地、500亩以上地膜花生高产示范基地、10万亩以上优质水稻高产示范基地建设,加快南信叶线优质稻,西循环线花生、油菜,县城至将军墓线蔬菜、花卉、中药材、苗圃等“三线”特色经济作物种植带建设步伐。大力推广水稻“两优培九”、“豫花16号”、“华油2490”、豫薯王、淮南猪、槐山羊、固始鸡等特色种养品种,提高经济效益。从北京邀请院士团来新县指导生态建设工作。大力发展生态农业。按照农业标准化生产的要求,组织认证一批绿色食品、有机食品,注册一批农产品商标,提高农副产品的核心竞争力和市场占有率。坚持以生态建设总揽林业工作全局。继续实施天然林禁伐等保护工程,努力抓好退耕还林、杨木基地、防护林建设、林业外资项目等重点工程造林。坚持依法治林,严厉打击乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物的“四乱”行为。加强森林防火和病虫害防治工作,保护森林安全,推进林业两大体系建设。切实做好禽流感防治工作,防止重大畜禽疫情发生。大力扶持培育农产品专业协会、农产品营销协会等农村合作经济组织,壮大农民经纪人队伍,提高农业生产经营的组织化、市场化程度。继续鼓励土地流转,实现土地向种粮大户、种养能人集中,推动农业规模化经营,促进农村富余劳动力向非农产业转移。

坚持统筹城乡经济发展,按照“多予、少取、放活”的方针,认真落实各项扶持政策,加快城乡一体化进程,努力缩小城乡差距。不断加大对农村基础设施的投入,整合各种支农资金,集中支持农田水利、人畜饮水、乡村道路、农村水电、广播电视、农村沼气等“六小”工程建设,努力改善农村基础设施条件。多方鼓励、引导农民进城经商,从事第三产业,拓宽农民增收渠道。认真落实政策,依法保障进城农民在落户入籍、子女就学、劳动保障、工资待遇等方面的权益,进一步清理歧视、限制农民进城就业的各种障碍,降低农民进城“门槛”,为进城农民提供平等的就业机会,实现城乡经济协调发展。

(二)坚持工业富县,壮大工业经济规模    继续培育壮大骨干企业。集中力量扶持羚锐公司、巨力公司、新林公司、安太公司、新凯凌彩印厂等骨干企业发展。集中抓好羚锐公司上市项目和资本运作,加强对控股公司的管理,提高投资效益;加快新县、信阳、北京三大基地建设,搞好丹鹿通督片项目建设工作,力争在上半年投产;重点开发银杏叶提取物、联苯乙酸等产品,研制科技含量高、市场前景广的新产品。扶持巨力公司、新林公司、安太公司不断推进企业科技创新,加快产品升级换代,膨胀企业规模。加快新凯凌彩印项目建设,尽快投入生产,力争早见效益。依托资源优势,采取“公司+基地+农户”的方式,新上一批象新林公司、民旺淀粉厂等经济效益好、辐射带动能力强的资源加工型企业。鼓励和引导更多的非公有制经济创办工业企业。今年工业方面我们有8个项目,其中4个新建项目、1个续建项目、3个拟争取项目。项目尽管不多,但对今后的工业发展至关重要。我们将从优化环境入手,搞好服务,使这些项目引得进、建得成、快投产、早见效。今后一个时期,我们将更加注重用项目来支撑工业发展,培育新的工业经济增长点,改变我县工业长期以来仅靠羚锐一家独撑天下的局面。坚持走新型工业化之路,大力发展生态工业,把生态的理念渗透到每个工业项目的规划、建设、管理之中,最大限度地减轻工业生产对生态环境的影响。

(三)坚持旅游强县,加快红绿资源开发    牢固树立“旅游强县”意识,将旅游放在优先发展的战略位置,聚全县之智、举全县之力大抓旅游,抓大旅游。一是强化旅游工作组织领导。明确县直各部门、各乡镇服务旅游的职责,在全县形成县委决策、政府主导、部门联动、全民参与的旅游开发格局。二是进一步整合旅游资源,理顺管理体制。以将军墓、金兰山为试点,成立许世友将军故里管理区和金兰山森林公园管理区,建立健全景区企业法人治理机制,实现统一经营,统一管理,统一开发。三是加快红绿资源开发,全力打造旅游精品。按照国家制订的“武汉——麻城——红安——新县——信阳红色旅游精品线”建设规划,打造以“红色都城”(新县县城)鄂豫皖苏区首府革命博物馆、鄂豫皖苏区革命烈士陵园、首府路和航空路革命旧址为主体,以将军墓、将军石为骨干,以将军故里游、革命历史长廊游为主线的红色旅游精品线。当前,围绕“千里跃进,将军故乡”主题,我们要组织好“千里跃进园”、“首府一条街”等红色工程项目的规划、立项和建设。同时,紧紧抓住保持共产党员先进性教育活动的机遇,充分发挥新县革命传统教育基地的优势,促进红色旅游开发。在加快红色旅游开发的同时,我们依托金兰山、连康山两块国家级品牌,加大金兰山旅游资源开发力度,努力打造香山湖——江淮岭——九龙潭——金兰山的绿色旅游精品线,加快金兰山景区上山公路等配套设施建设,将金兰山景区建成集休闲度假、风光观赏、宗教旅游于一体的绿色旅游精品景区。切实把红色资源与绿色资源开发紧密结合起来,实现优势互补,形成以“红”带“绿”、以“绿”托“红”的旅游开发新格局。四是加强市场化运作。成立旅游开发总公司,搭建旅游发展平台,引导和鼓励民营经济积极参与旅游产业的开发;充分挖掘民间文化资源,打造新县特色的旅游产品,开发新县特色的旅游商品和纪念品。五是实行目标管理。将旅游开发工作纳入县委、县政府目标管理体系,年终将作为目标考评的一项重要内容。

(四)坚持劳务名县,做大做强劳务产业    一是加强涉外务工培训。大力开展订单培训、储备培训、分类培训,提高务工人员的综合素质,增强转移就业能力;积极实施“阳光工程”,解决贫困群众参训的实际困难;整合培训资源,加强县国际劳务培训中心、立博国际劳务培训基地、县职高等培训基地建设,建立多渠道、多形式的职业技术培训体系。二是扩大对外交流。进一步密切与上级商务部门的联系,加强与劳务中介机构、国外用工单位的合作,拓宽输出渠道。在韩国等地设立办事处,加强外派研修生的现场管理,广泛搜集用工信息,密切同国外用人单位的关系,疏通直接外派的渠道,构筑涉外劳务输出的“前沿阵地”。三是加强涉外劳务市场管理。进一步整顿规范涉外劳务市场秩序,维护新县外派劳务良好声誉,打造“诚信、主动、知足、礼让”的新县劳务品牌。四是优化服务环境。认真落实各项优惠政策,建立健全服务体系,为务工人员提供担保、贷款、司法等服务,努力营造外派劳务发展的良好环境。今年涉外劳务输出数量计划突破1500人。

(五)坚持项目拉动,夯实发展基础    成立投资公司,多渠道筹集资金,支持项目前期工作,实行有偿使用,滚动发展;严格实行跑项招商工作月报制和责任追究制,对因工作不力、影响跑项招商效果的,坚决追究有关人员的责任。明确跑项招商目标,理清工作思路,制定工作计划,抓好项目库建设,做到专人专车专经费,锲而不舍跑项目,不达目的不罢休。加强对国家投资政策的研究,抢抓跑项招商机遇。顺应形势,及时调整跑项招商的方向和重点,提高跑项招商成功率。把招商引资摆在与跑项争资同等重要的地位,做到两手抓,特别要抓好招商引资。牢固树立“大招商大发展、小招商小发展、不招商难发展”的观念,充分发挥生态优势、红色优势、资源优势、交通优势和品牌优势,实行“靓女先嫁”,开展优势招商。紧紧抓住东南沿海产业向中西部梯次转移的机遇,引进更多的项目落户新县。大力实施“回归工程”,鼓励、吸引在外务工成功人士回乡投资,引进项目,共同发展。

切实抓好项目建设。认真落实领导责任制、项目法人负责制、招投标制、工程监理制,切实把项目建设好、落实好。加强督促检查,采取电视、通报、信息等多种形式对全县重点工程进展情况进行通报。适时举办重点工程建设新闻发布会,组织后进单位表决心,亮态度,接受社会监督。突出抓好交通、能源、教育等基础设施建设。交通方面,按照“抓住旅游线,主攻县乡路,带动村村通”的要求,加快公路建设,提高路网覆盖率。今年要完成世行贷款项目106国道部分改建、县城至连康山至柳林河公路改建工程,完成10个行政村通油路、17个行政村通公路工程。能源方面,加快与群众生产生活密切相关的电、气建设,努力改善群众生产生活条件。今年要加快农网改造三期工程、西气东输新县段利用工程建设。教育方面,加大基础设施建设投入,改善办学条件。完成县高中扩建改造工程、职业高中扩建工程、农村中小学远程教育工程和中小学危房改造年度任务。

(六)坚持科学经营,大力推进城镇化进程    瞄准一流标准,实行高起点规划,高标准建设,高效能管理。在城市规划上,突出“青山、绿水、蓝天、红城”特色,制定完善城市建设总规和区域规划,所有建设工程项目必须按照程序报批,严禁擅自改动规划,维护规划的权威性和严肃性。在县城建设上,按照聚焦新区、发展新区,改造老城、完善老城的思路,加大城市基础设施建设力度,拉大城市框架,增强城市承载力。继续实施老城改造。启动解放路连接西山路工程,实施老汽车站区域旧城改造,基本完成爱心园以南区域旧城改造任务,完成首府路一条街改造任务。加快新区建设步伐。完成叶林、北畈和洞坪房屋拆迁任务,完成叶林滨河景观带、方湾周冲河北岸公路和朝阳路西段拓宽硬化等一批重点工程建设,完善新城区各项配套建设,进一步拉大叶林小区建设框架,全面启动方湾小区开发建设。加大市政建设力度。完成英雄山路桥、京九路铺油及人行道改造等工程建设任务。在4月底前,完成潢河便民桥建设配套任务,正式投入使用;5月底前在便民桥下游新建一道拦水坝。实施县城日供水2万吨扩建项目,争取污水处理厂项目开工建设。进一步加快小城镇建设,完善全县小城镇建设规划,加快市场、道路、供水、供电、供气、通信等基础设施建设,培育城镇产业,支撑城镇发展。建立城市建设多元投资机制。坚持政府高度垄断土地,用足用活土地政策,盘活土地资源,实现土地效益最大化;采取政府引导、群众参与、市场运作的方式,吸引社会各方资金投入到城市建设上来,汇成城市建设合力。大力加强城市综合执法管理,加快发展生态城镇,巩固和扩大国家卫生县城、中国人居环境范例奖等创建成果,为居民创造一个优美、舒适的工作、学习、生活环境。

(七)坚持深化改革,继续优化发展环境    继续积极、稳妥地推进国有企业改革,认真搞好破产企业的职工安置及企业遗留问题处理工作,抓好撤并企业重组及改制工作,帮助企业建立规范的治理机制,提高科学管理和发展的水平。继续深入推进财政体制改革,加强税收征管,加快公共财政建设进程,提高财政保障能力;深化“收支两条线”改革,加强预算外资金管理,提高财政宏观调控能力;进一步扩大政府采购范围,节约采购支出,提高财政资金的使用效率;进一步深化乡财县管、会计集中收付改革,确保取得明显效果。巩固和扩大农村税费改革成果,全面落实取消农业税政策;认真做好退耕还林现金补助、粮食直补、良种补贴、大型农机具补贴等工作,确保农民真正享受到国家支农、惠农政策;严格执行“一事一议”有关政策,严禁加重农民负担。继续深化粮食流通体制改革,巩固改革成果,搞好粮食工业企业人员分流和改制工作。继续深化农村信用社统一法人改革,帮助农村信用社继续做好增资扩股、化解不良债务工作,努力把农村信用社培育成地方金融骨干。积极推进行政审批制度改革,实行联合审批制,真正为城乡居民提供“一站式”服务;实行外商投资项目全程代理制,为外商开辟与政府“零接触”的绿色通道。大力推进投融资体制改革,发展资本市场,拓宽融资渠道,实现投资主体多元化。强力推进殡葬制度改革,启动火葬厂建设,如期完成市委、市政府下达的殡仪馆、公墓等工程建设责任目标。继续推进人事制度改革,巩固机构改革成果,在事业单位实行全员聘用制,严防机构和人员膨胀。

(八)坚持统筹兼顾,大力发展社会事业    高度重视教育事业,加强农村义务教育,大力发展成人教育、职业教育,提高教育整体工作水平;继续搞好农村中小学布局调整,优化教育资源配置;积极发展民办教育,鼓励社会力量以多种形式参与非义务教育发展,形成多元化办学格局。加快体育中心建设,保证在4月底前投入使用。大力实施人才战略,广纳四方英才来我县建功立业。健全完善公务员管理制度,大力开展公务员教育培训,提升公务员队伍整体素质。加大科技投入,加快科技成果推广,提高科技对经济增长的贡献率。加强文化基础设施建设,培育文化产业,净化文化市场,繁荣文化事业。切实加强人口与计划生育工作,坚决落实人口与计划生育工作领导责任制,足额征收社会抚养费,严格控制政策外生育,稳定低生育水平;建立“长年监控,动态管理,有升有降,监控到村”的监控机制,促进计划生育经常性工作的落实;不折不扣地落实计生优惠政策。加强公共卫生医疗体系和重大疾病防控体系建设,完善乡镇中心卫生院基础设施,提高城乡居民医疗保健水平。严格土地管理,大力开展“空心村”、废弃砖瓦厂、废弃工矿整治活动,提高土地利用率,保持耕地动态平衡。加大劳动执法监察力度,打击拖欠农民工工资行为。加强国防教育,增强全民国防意识。继续做好统计、物价、审计、档案、史志、广播电视、民族宗教、保险、气象、物流、供销、技术监督、盐业、邮政、烟草、医药管理等方面的工作。

(九)坚持以人为本,努力构建和谐社会    更加关心群众生活。切实搞好就业和再就业工作,努力拓宽就业渠道,继续落实扶持再就业各项优惠政策,努力营造公平就业环境。加快社会保障体系建设,大力开展医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、生育保险;继续做好城市低保,农村特困户救助和五保供养工作,不断深化“1+1”扶贫助残济困工程,切实解决弱势群体的生产生活困难。加强民主法制建设。严格执行人大及其常委会通过的各项决定和决议,自觉接受其工作监督和法律监督,支持人大代表依法行使职权。加强与人民政协的协商,接受人民政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。巩固和扩大基层民主,做好第五届村民委员会换届工作。切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动,维护正常社会秩序。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故的发生。加强信访工作,积极预防和妥善处理群体性事件,全力维护社会大局稳定。加强精神文明建设。全面落实《公民道德建设实施纲要》,深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育,在全社会形成良好道德风尚。继续加强未成年人思想道德建设。深入开展群众性精神文明创建活动,营造良好、宽松、和谐的社会环境。

三、坚持民主、科学、依法执政,努力提高政府工作水平    今年是全面实现“十五”计划,衔接“十一五”发展的重要一年。我们要按照加强党的执政能力建设的要求,积极适应新形势,抓好自身建设,努力提高行政能力和工作水平。

进一步转变职能,增强科学理政能力。在继续履行好政府经济调节、市场监管职能的同时,更加注重强化社会管理和公共服务职能,真正把政府职能转到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来,把更多的时间精力放到推进社会发展和解决民生问题上来,努力建设服务型政府。坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,按照“五个统筹”的要求,提高工作预见性、科学性和指导性,牢牢把握发展的主动权,实事求是,科学决策,既做到奋发有为,又做到量力而行;既要立足当前,又要着眼长远,把工作着力点放在提高经济增长的质量和效益上,促进经济社会健康协调发展。

进一步强化法治观念,增强依法行政能力。继续贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,牢固树立依法治县、依法行政的观念,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,努力建设法治政府。加强和改进行政执法,努力做到严格、公正、文明执法,强化行政执法监督检查,严厉查处违规违纪、扰民害民、行政不作为和“三乱”行为。继续推行政务公开、村务公开,增强政府工作透明度,提高政府公信力。

进一步加强政风建设,增强从严治政能力。各级政府尤其是领导干部,要牢固树立正确的发展观、政绩观,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,反对作风漂浮,反对形式主义,反对好人主义。大兴求真务实之风,继续下大力气精简会议、文件,改进会风、文风,最大限度地减少应酬和不必要的事务性活动,拿出更多的时间开展调研,扑下身子干工作。进一步强化责任意识、目标意识,严格落实考评奖惩等一系列制度,促进工作落实。大力加强廉政建设,严格执行廉洁自律的各项规定,完善教育、监督和约束机制,切实从源头上预防和治理腐败。

各位代表,新县正处在快速发展的关键时刻,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在县委的正确领导下,齐心协力,务实创新,锐意进取,乘势而上,为争当“中原崛起后起之秀排头兵”,全面建设和谐新县而努力奋斗!

来源:信阳市人民政府门户网站