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河南西峡县域经济发展情况的调研报告

时间: 2017-07-18 15:48:01来源: 作者: 阅读:

南阳市统计局

西峡是个深山县(山区占85%以上)、地域大县(总面积3454平方公里,区域面积全省第二)、人口小县(总人口44万)、资源富县(主要有林、药、矿、水、游等自然资源,是全国唯一的“中国名优特经济林—猕猴桃之乡”、“中国名优特经济林—山茱萸之乡”,被称为“恐龙之乡”、“富矿之乡”)、特色经济县(培育形成了以猕猴桃为主的特色农业、以六味地黄丸为代表的特色工业、以恐龙蛋化石为代表的特色旅游一、二、三产业)。西峡区位独特,交通便利。位于豫鄂陕三省交汇带、伏牛山腹心地带,暖温带与北亚热带分界线、湿润区与半湿润区分界线和长江黄河分界线。312、311、209三条国道和S335、S331、S249三条省道贯穿境内,宁(南京)西(西安)铁路和宁西高速公路穿越全境,是西北地区通往华中、华南和东南沿海地区的咽喉地带。改革开放以来,西峡县委、县政府全面落实科学发展观,围绕建设“经济强县、生态大县、旅游名县”的战略目标,坚持以科学发展为主题、加速发展为主调、和谐发展为主旨,以转变发展方式为主线,以项目建设为统揽,推动民营工业、特色农业、旅游产业、城镇建设四大突破,协调推进工业化、城镇化和农业产业化,致力改善民生,努力实现经济社会又好又快发展。2007年,西峡县被省委、省政府表彰为全省县域经济社会发展综合实力先进县。

一、西峡县经济社会发展现状

1、经济总量和发展水平实现大跨越。2008年西峡县实现生产总值109.9亿元,比1978年增长175.2倍,年均增长12.6%。人均GDP达到24912元,比1978年增长144倍,年均增长17.4%。三次产业的结构由1978年的62.5:21.3:16.2“一二三”格局优化为2008年的15.8:64.8:19.4的“二三一”格局,第一产业增加值比重明显下降;第二产业成为支撑县域经济运行的主导力量;第三产业快速发展,产业结构得到进一步的优化。2008年西峡县地方财政一般预算收入完成48808万元,比1978年增长89.1倍,年均增长15.6%。十一届三中全会以来,随着政治、经济体制改革的不断深入,西峡发生了巨大而又深刻的变化,经济发展步伐不断加快,综合经济实力显著增强。尤其是从1999-2008年这十年来,县域经济得到快速发展,国民经济和社会各方面取得了重大成就,成为历史上综合实力提升幅度最大、经济发展最快最好的时期。1999-2008年十年间西峡县生产总值年均增速达到16.1%,工业总产值由1999年的26.7亿元猛增至2008年的233亿元,年均增长21.7%;地方财政一般预算收入年均增长26.5%、全社会固定资产投资年均增长30.7%、社会消费品零售总额年均增长14.8%、城镇居民人均可支配收入年均增长12.8%、农民人均纯收入年均增长9.3%。2003-2008年西峡县生产总值增速分别为14.7%、20%、27.5%、17.9%、20.4%、14.9%,均居南阳市第一。

2、综合经济实力进一步增强。近年来,西峡县在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕建设“经济强县、生态大县、旅游名县”战略目标,坚持以科学发展观统揽全局,充分发挥资源、交通、区位三大比较优势,以发展开放型经济为主题,以加速工业化为主线,以工业化带动城镇化、农业现代化,大力发展特色产业,初步探索出了一条以培育壮大特色支柱产业推动山区富民强县的新路子,西峡县综合经济实力进一步增强。2008年7月省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于完善县域经济社会发展评价体系的通知》(豫办【2008】18号),形成了包括经济发展、社会事业发展与人民生活、可持续发展三个层面、22项指标在内的新的评价体系。新的评价体系显示,2008年西峡县综合经济实力居全省第30位,比1995年的79位上升49个位次。

二、西峡县经济社会发展的主要特点

1、坚持工业立县的理念不动摇,特色工业成为支撑县域经济发展的主导力量。以集群化、循环化、外向化为方向,推动工业由内向型向外向型、产品型向产业型、劳动密集型向技术密集型、规模型向质量效益型转变。培育形成了以“宛药、西保、龙成三大集团”为龙头、中药制药、炼钢及辅助材料、汽车配件和农副产品加工四大优势产业群体,成为拉动西峡县经济快速增长的主导力量。“仲景牌”六味地黄丸国内市场占有率达到18%;汽车水泵、排气管分别占全国市场的30%和35%以上,冶金辅料占全国市场的80%。2008年,西峡县完成工业总产值228.7亿元,比1978年增长694.9倍,年均增长23.5%。工业对西峡县经济的贡献率达到70.7%,拉动西峡县经济增长10.5个百分点。西峡县四大优势产业共完成产值125.1亿元,占规模以上工业产值的比重为93.7%,对西峡县规模以上工业的贡献率为95.9%,拉动西峡县规模以上工业增长22.3个百分点。规划建设了县民营生态工业园和宛药生态工业园、西保生态工业园、汉冶钢铁工业园、通宇生态工业园四个专业园区,其中县民营生态工业园面积达23平方公里,2008年入园项目104个,年产值20亿元,被授予“全国优秀科技产业园”、“全国民营科技示范园”。

2、农业支柱特色鲜明,产业化水平不断提高。。以建设全国猕猴桃、食用菌、中药材产业大县为目标,以区域化布局、规模化发展、专业化生产、有机化种植、产业化经营为方向,努力推动农业由传统种植向有机种植、基地化向产业化、特色产业向支柱产业升级,夯实社会主义新农村建设的经济基础。培育了以猕猴桃为主的林果业,山茱萸为主的中药材,以香菇为主的食用菌三大特色产业。猕猴桃人工栽培面积达10万亩,产量达4万吨,均居全国第二,并通过国家以及美国、日本、欧盟有机食品认证,是“全国猕猴桃标准化示范区”、“中国地理标志产品”;西峡山茱萸被评为“中国地理标志产品”,20万亩山茱萸全部通过国家GAP认证,产量占全国的2/3;食用菌产业顺利实现了由木腐菌向草腐菌和香菇菌材全部外购的战略性调整,年产量1.7万吨,占全国的1/10,西峡香菇被评为“全国食用菌标准化示范区”、“全国食用菌十大主产基地县”、“中国地理标志产品”。培育壮大了宛西制药等一批辐射带动能力强的龙头企业,引进了北京华邦和日本三源等猕猴桃贮藏加工销售企业,年加工农产品4.5万吨以上。2008年西峡县农业总产值完成295465万元,比1978年增长53.6倍,年均增长13.7%。主要农产品产量稳定,粮食总产量106893吨,比1978年增长12.7%,年均增长0.1%。经济作物快速增长,油料产量达到5227吨,比1978年增长9.7倍,年均增长7.6%。“果、药、菌”特色产业占西峡县农业总产值、农民人均纯收入、农业从业人员的比重分别达到43%、40%、61%。

3、特色旅游成为提升西峡形象的新亮点,竞争实力快速攀升。确立了恐龙文化游和生态休闲游两大主题,按照“政府引导、企业主体、市场运作、社会配合”的思路,建成精品景区14个。丹水镇是国家住房城乡建设部和国家旅游局评选的全国第一批105个特色景观旅游名镇之一。鹳河漂流、老界岭景区荣获“中国最佳漂流胜地”和“中国最佳休闲胜地”称号;恐龙遗迹园、龙潭沟景区分别被评为“中国旅游科普文化景区”、“中国旅游山水景区”。已建成4A级景区2个,3A级景区4个,国家水利风景区1个,成功创建了西峡伏牛山国家地质公园和南阳伏牛山世界地质公园。初步形成以老界岭——名山、恐龙遗迹园——名园、鹳河漂流——名漂为支撑的旅游发展格局,是河南省旅游体制改革试点县。被评为“中国旅游强县”“中国生态旅游大县”、“十佳最具发展潜力的旅游大县”。2008年全年各景区共接待游客226万人次,同比增长37.5%,门票收入8700万元,同比增长52%,旅游综合收入8.2亿元,同比增长95.2%,取得了显著的经济效益和社会效益。

4、城乡统筹协调发展,最宜人居环境成为西峡对外新名片。按照生态宜居城、新兴工业城、优秀旅游城的定位,坚持规划、建设、经营、管理、发展“五位一体”,加快构建以城带乡、城乡一体、协调发展的城乡体系,被国家五部委授予“全国创建文明小城镇示范点”,荣获“河南省创建文明城市先进城市”和“河南省卫生城市”称号。西峡县城镇建成区面积39平方公里,县城绿地面积达到195.3万平方米,公共绿化面积135万平方米,绿地率35.4%,绿化覆盖率达到40.6%;形成了八纵六横的城区科学布局,实现了县城、小城镇、新农村三头并举。同时,双龙专业市场型、西坪边贸型、太平镇旅游型、桑坪资源加工型、米坪中药材市场型等一批特色小集镇快速发展,成为集聚产业、连接城乡的重要载体。现拥有国家重点镇1个,省重点镇1个,市重点镇3个;星级小城镇9个,南阳市50强小城镇7个,全国文明村镇1个。“西峡美,惹人醉,不思归”已成为最宜人居环境的真实写照。

三、制约西峡县经济发展的主要问题

近年来西峡县城乡面貌发生了翻天覆地的变化,经济社会发展取得的巨大成就令人振奋。纵向看,我们可以为取得的成绩而自豪,横向比,应当清醒地看到存在的差距和不足。

1、经济总量偏小,综合实力不强。2008年西峡县GDP总量109.9亿元,居南阳市第7、全省第43位。新的县域经济综合实力评价体系结果显示西峡县综合经济实力居全省第30位。在新的评价体系的22项指标中,2008年西峡县只有5项指标(人均财政一般预算收入、各项税收收入占二三产业增加值比重、千人口执业医师数、人均社会保障支出和林木覆盖率)居全省前20位,居全省20-30位之间的也只有5项指标,其余的12项指标不利于西峡县的综合实力位次在全省的进一步前移。

2、带动能力强的农业龙头企业少,农民增收存在一定困难。目前西峡县的农业基础仍然薄弱,标准化水平低、农业产业链条较短,附加值不高;龙头企业数量不多,规模不大,示范带动作用不强。农民增收存在一定困难,一方面农民的自身素质影响收入的提高,据100户抽样调查资料显示:农村住户所有劳动力中,初中及以下文化程度的占比为51.3%。由于文化水平的限制,农民在就业上缺乏竞争力,大部分都是从事劳动密集型行业,增收的机会减少。另一方面发展农村二、三产业是实现农民增收的一条重要渠道,但多数农户由于自身缺乏技术和资金,无力发展二、三产业,难辟新的增收渠道,农民收入的结构调整难度较大。

3、工业经济新的增长点少,发展后劲不足。工业是拉动西峡县域经济快速增长的主导力量,而工业又是依靠规模以上工业特别是西峡县十家大中型企业的拉动,2008年西峡县宛药、西保、龙成、通宇四家大型企业完成产值148亿元,占规模以上工业产值的比重达到85.2%,占全部工业总产值的比重达到64.7%。西峡县十家大中型企业2008年完成产值158亿元,占规模以上工业产值的比重达到91%,对规模以上工业的贡献率达到96.5%,拉动规模以上工业增长24个百分点。如果没有新的经济增长点的拉动,西峡县工业经济增速要持续保持在较高水平难度很大。

4、中小企业融资难的问题难以从根本上解决。中小企业融资难一直是企业发展存在的主要问题,尽管随着西峡县中小企业信用贷款担保中心的建立,一定程度上缓解了部分企业融资难的问题,但并不能从根本上解决中小企业融资难的问题。金融机构门槛过高与中小企业资产不足的矛盾日渐显现。在县域经济中,绝大部分的企业多属于中小企业。就金融机构而言,贷款1万元和贷款1亿元的成本并没有多大差别,在这种情况下,金融机构宁可给大企业贷款,也不愿意给中小企业贷款。加之中小企业并没有多少诸如土地、有价证券等的固定资产,融资难成为中小企业的切肤之病。

5、消费需求不足制约了第三产业的发展。当前制约县域经济发展的突出问题是消费需求不足。投资需求只是中间需求,消费需求才是真正的最终需求,消费需求规模的扩大和结构升级是经济增长的源动力,扩大消费需求是平衡总需求、促进第三产业增长、提高地方税性财政收入的根本途径。如果消费需求真正启动和扩大了,不仅可直接振兴消费品市场,而且还会促使消费性需求转化为生产性需求,并间接地振兴投入品市场,从而带动产销两旺,化解供求矛盾。

四、对加快西峡县县域经济发展的几点建议

1、不断提高农业产业化水平,促进农业增效、农民增收。针对西峡县耕地面积较少的现状,首先应在发展特色农业、高效农业上下功夫,在保护和提高粮食综合生产能力的前提下,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,走精细化、集约化、产业化的道路,推进农产品优势区域布局规划,提高农业机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,优化农产品品质结构,提高农业效益和竞争力。其次围绕“果药菌”三大特色产业,培植壮大一批具有较强竞争力的龙头企业带领农产品进入市场,提高农业产业化水平。龙头企业的发展,既可实现农产品的增值、农民增收,更重要的是增强了农产品占领市场能力,促进农业结构的调整。

2、积极培育工业经济新的增长点,大力发展中小企业。一是要进一步发挥西峡的区位优势、资源优势以及品牌优势,多措并举,多管齐下,坚持招商引资不动摇,优先支持和发展高附加值、高技术含量、高市场占有率、高效益的企业,促成一些大工程、大项目落户西峡,并早日开工建设投产,努力打造西峡工业经济的新增长源,以增量带存量,弥补现有存量工业后劲不足,实现工业经济可持续发展的良性循环。二是大力发展中小企业,增强经济增长的活力。中小企业涉及产业广泛,是解决就业的主渠道,对促进就业、提高收入、维护社会稳定等具有了重要作用。科学制定中小企业发展长远规划。将促进非公有制经济和中小企业的发展列入中长期发展战略,引导非公有制经济和中小企业健康发展,逐步优化中小企业的产业结构和组织结构。鼓励和支持中小企业发展循环经济。引导企业在节能减排降耗、生产过程清洁化、生产工艺科技化、生产产品环保化、生产废料再利用等方面下工夫,走又好又快的健康路子。

3、做强产业集聚区,推进集约发展。要按照“产城一体化”的定位,强力推进产业集聚区建设,加快升级步伐,努力打造推动经济发展的创业园、资源节约集约利用的高效园、功能完备产城一体的精品园。产业集聚区不仅能实现土地、资金、人才、信息、装备和服务设施集约高效利用,又可以让既独立自主又彼此依赖、既有专业分工又有资源互补的企业在集聚区内构筑起分工明确、联系密切的特色产业群形成产业化、规模化,这样才能形成竞争优势。从西峡县的资源优势和现有产业优势出发,围绕特钢及冶金材料、汽车配件、中药制药、绿色食品加工这四个主导产业进行技术创新、机制创新和组织创新。协调相关配套产业,集聚生产要素,拉长产业链条,从而达到带动一产,推动二产,活跃三产,提高县域经济的增长质量。

4、消费需求对经济发展的拉动。一是要确立消费导向,更新消费理念。我国“先储蓄、后消费”和“宁愿自己多吃苦,也要把钱财积攒下来留给后代”的传统观念文对人们的消费理财有着重大影响。因此要引导居民培养科学消费、理性消费、健康消费、安全消费、可持续性消费的理念,使人们逐步做到有钱消费、敢于消费、善于消费。消费模式要由趋同化向多样化转变;消费结构要由生存型向发展型转化;消费方式要由自我积累型向信贷消费型发展。二是努力培养新的消费热点,适应消费升级转型。进一步拓宽消费领域,培养新的消费热点。以汽车、网络、新型家用电器为代表的新的消费热点正在形成。重点要针对不同的消费群体,分层次加快居民消费结构的升级,使消费升级呈现一个分层次、有步骤的稳步推进过程,继续增强消费对西峡经济增长的拉动力。

5、大教育和科技普及力度,提高劳动者综合素质。县域经济综合实力的竞争,关键是人才的竞争。要想加快县域经济的发展,必须抓好人才培养。一是办好国民基础教育。后备劳动者受教育的程度直接关系到一个地方发展的后劲和潜力。在重点抓好九年义务教育的同时,努力改善办学条件,提高教学质量。二是努力搞好专业培训和成人教育,鼓励农民职工积极参加各类成人教育以及有针对性的专门技术知识的培训,使他们迅速提高知识层次,拥有一技之长。同时,要把改善投资环境与提高对人才的吸引联系起来,以事业的发展吸引人才。以人才聚集推动事业,吸引外资,大力发展新的经济成份,培植新的经济增长点,使闲置的人才在本地找到充分发挥才能和岗位和职业,促成人才价格攀升,解决好人才学非所用,用非所长,闲置积压浪费的现象,使之产生人才增值效益,促进县域经济又好又快发展。

来源:河南南阳市统计局(2010-03-23)