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全国农村改革试验区系列报道之六十

时间: 2017-06-01 20:39:56来源: 作者: 阅读:

艰难的一小步

——忆农村联产承包改革之初的几件小事

四川广元市原市长 朱天开

1980年夏秋之交,我被中共旺苍县委任命为东凡区委副书记。当时正值中国大地春潮涌动,一场由农村开始的改革开放历史大戏已拉开序幕。我们这一代人有幸亲历目睹这场改变中国历史命运的翻天覆地的大变革。改革开放的大潮是借农村联产承包拉开序幕的,作为最基层的干部,有几件小事至今记忆犹新。

东凡区地处三专区(绵阳、南充、达县),四县(旺苍、南江、巴中、苍溪)的交界处,辖5个公社,5万多人口。虽然境内80%以上都处在海拔1000多米的中山地带,但层层梯田台地密布,加之气候温和,雨水充沛,尤其是当地的人民勤劳朴实,世世代代精耕细作,故被誉为“旺苍的粮仓”。

老百姓不愿下田干活

丹桂飘香,粟熟稻黄的金秋时节到了,按理这正是农民们辛勤一年之后,收获果实的喜庆时节,农村本应是镰飞桶响,充满欢声笑语的繁忙景象。我怀着满腔工作热情,按照区委书记的吩咐,整天忙着与公社的头头们到村社去检查秋收秋种,了解农业生产情况,想尽快得到加速粮仓建设的启示。但所到之处,看到的景象却冷冷清清,耳闻目睹的现实让我陷入了困惑和迷茫之中。

东凡当年的粮食生产本来就不怎么好,更令人不解的是基层干部和社员群众对秋收秋种的积极性不高,尽管我们区社干部都被派到各村社去监工督阵,三番五次地开干部会、社员会,要求所有劳力都要下田抢收抢种,可是下田干活的人还是稀稀拉拉。到了10月中下旬,该大种小麦了,但还有不少稻子倒在田里发了芽,玉米苞子发了霉而迟迟收不回家,特别是场镇周围的几个村社,除了几个干部及其亲属之外,几乎无人下田干活。在一个生产队,我和公社主任下令生产队将剩下的稻谷打成米,给下田干活的人每人称一斤米,记200工分,可就是这样也仍不能把人们的积极性调动起来。眼看就要过元旦节了,还有一些地方连红苕都没挖完,更不用说适时播种小麦了,简直让人心急如焚!

社员们为啥不愿下田干活?公社的同志告诉我,一个劳动力干一天活才值几分钱,干活的人不会多分几颗粮食,不干活的也少分不了几粒粮食,干与不干差不多,干好干坏一个样,大家越干越没想头,结果就是大家都不干。他们吃什么?公社书记告诉我:你去看看他们的自留地、八边地就知道了。尽管都是房前屋后的鸡口地,边边角角的瘦薄地,但社员们一天到晚经管,庄稼长得比大田大地的好多了。尤其是场镇周围的几个生产队,他们用竹子编篾货,一天能卖几块钱,比种十天庄稼的收入还多。我有一种明显的感觉,像这样靠吃大锅饭,吆伙伙羊的集体农业再也难于维系下去了。

我向区委书记汇报了情况,他与我大有同感。书记是从县级机关下来的老同志,50年代就曾担任过县委农工部的副部长。他说办法也想过,就是把部分边远瘦薄的旱地包给社员去耕种,让他们像种自留地那样去经营,肯定可以大增产。但是上半年给县委报告后,被县委主要领导在全县三干会上点名严厉批评,就再也不敢提了。最后他还意味深长地说:现在就看你的了。我顿时回想起临到东凡时县委书记与我的谈话,明确指出要坚决纠正东凡出现的包产到户的错误倾向,坚定不移地坚持走农村集体化的社会主义道路的嘱咐,顿时感到问题的严重性和复杂性,心里十分矛盾。

从“水统旱包”到“全面承包”

区委认为东凡属于山区地带,偏远耕地较多,特别是旱地大都远离农户,于是形成了一个“水统旱包”的不成文的意见,即允许把边远的旱地按人劳比例(劳七人三)包给就近的农户耕种,大田大地仍然集中耕种,共同经营。

1981年春,我到化龙公社蹲点,在公社召开的生产队长以上干部春耕动员和农技培训会上,在讲了区委的上述精神后,让大家展开讨论。通过三天的反复讨论,逐步形成比较一致的意见,绝大多数村社干部认为,光包边远旱地不行,要包就要把大田大地全面包,这样才能大增产。并且一致认为应该以按人头承包,不搞人劳比例包,以免不断变更承包土地,基层干部无法操作,引起矛盾。大家还提出了许多解决水旱矛盾、土地肥瘦矛盾、远近矛盾、如何落实国家公余粮、集体提留储备,干部补贴以及五保特困户的优待照顾等办法和意见。许多支部书记向我和公社书记拍胸口保证,只要包了,一定大增产。我深深为这些跃跃欲试的基层干部的热情所打动。我再征求公社党委一班人的意见,他们都积极主张搞定产承包,特别是公社书记很坚决,他认为包了肯定大增产,再也用不着催种催收了。我越听越觉得心里踏实,于是在公社党委会上表态支持先在化龙公社搞包括大田大地在内的定产承包试点,但是不发文件,只搞具体办法,先试试再说。就这样,化龙公社首先实行大田大地的定产。

当我把情况向区委书记汇报后,却大出我的意料,他不仅不予支持,反而当众把我批评一顿,说我这样搞会出大问题,还问我懂不懂社会主义的分配原则(他是指劳动力才能拥有土地这类生产资料,而不是劳动力的则不能拥有)。并坚持只能搞“水统旱包”和“按人劳比例包”,否则出问题要我负责。当时我年轻气盛,只考虑到如何能把粮食搞上去,根本没有去考虑什么后果和责任。这或许就是“初生牛犊不怕虎”的缘故吧。我当众与他争起来,我说大田大地仍然搞不好,只包那些边边角角的旱地能起什么作用,按人劳比例承包,每家每户人口是基本稳定的,但劳动力(指18岁-60岁的成年人)可能变更,三天两头地调整承包土地,基层干部怎么干,庄稼怎么种。在场的区委成员和各公社书记见我俩争起来,都不开腔,其实他们心里都赞成我的意见。只有当时县统计局一位到区上了解生产情况的年轻同志公开站出来支持我的意见。但由于书记坚持,区委还是作出“水统旱包”和“按人劳比例承包部分边远旱地”的决定。

后来我到各公社一了解,大家汇报时都说搞的是“水统旱包”、“按人劳比例包”,而在实际操作中全部都是按化龙公社的方法实行了全面承包和按人承包。幸好全国农村改革的形势发展很快,联产承包像一场春风很快就吹遍了全国广大农村,我所在的小小东凡区的全面承包得以顺利实施,我这个楞头青也才幸免于被追究政治责任。现在想来还真有点后怕!

茶场果园的承包风波

东凡很适宜发展多种经营,大公统时建设了很多集体茶场和果园,近万亩规模,在全县很突出。这些茶场果园都建在远离农户的高山上,靠专业队人员管理。但耕地实行联产承包后,许多专业人员都回去耕种承包土地,如何巩固茶场果园成了一个突出问题。很多现在看来根本不算问题的问题,在当时都成了很难逾越的重大原则问题,在茶场果园的承包上就是如此。县委决定,每个劳动者只能平均拥有一份生产资料,不能重复占有,也就是承包茶场果园的人员不得承包耕地。而当时人们最突出的问题是吃饭问题,加之千百年来农民以耕地为生存立命之本,于是原来所有的专业队员都回去承包耕地了,大批茶场果园无人管理。

1981年初夏我任东凡区委书记,区委讨论认为,如再不下决心解决,所有茶场果园很快就会毁于一旦。实际已有少数地方发生挖果树的现象。区委决定,允许一部分劳动力充足的家庭,在承包耕地的同时,再承包果园茶场,个户承包、联合承包都行。这个决定很快惊动县委主要领导,他让县委办秘书打电话提醒我,说这种做法是错误的,违反社会主义生产资料集体所有制原则,让少数人多拥有一部分生产资料(指承包土地后又承包茶场果园),就会产生新的剥削等。我当时对这位秘书的说法很不接受,我说这不是瓜分生产资料,只是定产承包,所有权没有改变,还是集体所有,按劳取酬不是剥削。如果不这样办,茶场果园都没人去,很快就会垮完,那样会给集体经济造成无法挽回的损失。就这样,我们在电话上争了近个把小时,谁也没说服谁。最后我只好请他给县委主要领导汇报一下,请求县委让我们区先试一年,如果真出了问题,我个人负全部责任,任凭县委处置。就这样全区近万亩茶园和几千亩果园很快承包下去了,责任心、积极性比过去专业队更高了,第二年就实现增产增收。原化农公社的老书记退休后主动请缨承包了在他任书记时开辟的肖家河果园,增产增收效果十分显著。而县内其他许多地方由于没及时解决好这个问题,大批茶场果园被毁掉。事实证明,我们当初的做法是成功的。

耕牛森林到户

耕地承包了,农民的生产积极性大大提高,但一个新的问题产生了——耕牛太少。一到农忙,争抢耕牛的矛盾显得十分突出,不少地方常为争耕牛犁田收水而发生斗殴,耕牛累死累坏的也不少,区社干部由过去忙催收催种变为成天忙调解争牛争水的纠纷。在集体耕作时,耕牛是生产队共有的,养牛户只是挣点工分,大多数耕牛都养得差,繁殖得慢,生产季节拉得长,耕牛的劳动强度就相对小得多。现在不同,一到收种季节,各家各户一齐上阵,耕牛吃紧就很自然。为解决这个问题,反复与基层干部群众讨论之后,区委决定将现有耕牛折价变卖给农户饲养,可以由一家单独或几家人联合购买,将卖牛的钱再按人分配给其余未买到牛的农户,由他们单独或联合再去购买耕牛。在未买到耕牛之前,先租借有牛户的耕牛。这样一是耕牛有了业主,饲养使用责任心大大加强,再也不会发生累死耕牛的现象。二是无牛户买牛的积极性大大提高,促进了耕牛的快速发展和增长。三是饲养牡牛、繁育小牛的积极性大大提高。买牛的人一多,市场上的牛价大涨,繁育小牛成了一门赚钱之路,所以养能繁牡牛的农户积极性特高。四是活跃了牛市。不少外地牛贩子得知东凡的牛价不错,也都赶牛到东凡来贩卖,活跃了东凡的牛市。为此,我们还专门在东凡场镇新辟了一个牛市场,生意很红火。五是大大增加了农家肥。由于养牛养猪业的发展,农家肥料迅速增加,解决了生产肥料不足的问题。

东凡地区的林权一直较好地坚持集体所有,以户经营,我们进一步明确了未落实的林权责任,有效地保护了森林,使东凡区的森林植被在全县都是最好的。但尽管有这么多的好处,一开始却同样遇到了很大麻烦。卖牛到户的消息很快被反映到了县委主要领导那里,他又让县委办那位秘书给我打电话。这回可不同了,上次茶场果园仅仅是承包而已,可这次是彻彻底底地把耕牛这个当时农业除耕地外最主要的生产资料给卖掉了,因此,他说你们这不是把集体财产变成了私有财产吗?是瓦解集体经济的基础,是拆社会主义集体经济的墙角。他特别提醒我,这可是原则问题,立场问题。我反复讲耕牛卖到户的好处和效果,但毕竟无法从理论上说服他,再加之他也是奉书记之命善意提醒我。最后我求他向书记报告一下,先让我们试行一两年,不要忙着纠,不然农业生产要受到影响等。县委其他几位老领导都倾向于让东凡区先试一试,因此县委一直没有作出否定东凡区委做法的决定。

县委书记是位老同志,解放前就参加了地下党,并担任过地下党中心县委书记。解放后一直担任县级领导,由于年轻时性格直率爱讲真话,在那个年代他屡遭各种政治运动的冲击,这就难怪他在这场大变革来临之际会如此审慎和小心。好在他注重对年轻干部的培养锻炼和关爱,他一直没当面批评我,自己没直接出面干涉就是充分说明。关键时刻他总是多提醒,而少于较真,能让我们有机会在实践中试一试,他最终还是注重结果,尊重客观事实的。在东凡的联产承包和相应的一些措施做法收到明显成效之后,他均予以充分肯定。

我们每个人都在这场天翻地覆的大变革中经受了一次脱胎换骨的洗礼,从而才得以放开手脚为建设有中国特色社会主义事业贡献一分力量,才能看到今天我们伟大祖国屹立于世界东方的崭新面貌。

附件:四川广元建市25周年大事记

1985年

2月8日,国务院以国函字(1985)20号文批准撤销广元县,设立广元市(地级),以原广元县的行政区域为广元市的行政区域。广元市设立市中区。将原绵阳地区的旺苍、青川、剑阁三县划归广元市管辖。

4月,省委批准筹建中共广元市委,任命钟戡为书记,郝振贤、朱天开、周之常为副书记,常委共10个。

5月15日,中国共产党广元市委员会正式成立。同日,中共广元市纪委正式行使职权。

5月17日,广元县第十一届人民代表大会举行第二次会议,经国务院批准,撤销广元县人民政府,设立广元市中区人民政府。

5月27至29日,广元市第一届人民代表大会一次会议召开。大会选举产生广元市第一届人民代表大会常务委员会组成人员,赵湘当选为市人大常委会主任。郝振贤当选为广元市人民政府市长。选举王如德为广元市中级人民法院院长,庞先玉为广元市人民检察院检察长。

5月30日,广元市人民政府正式成立并行使职权。决定市人民政府以及所属市政府办公室、市民政、公安、司法、交通、农业、水电农机、文化、卫生、人事、劳动、统计等32个政府职能部门的印章从6月1日起正式启用。

5月27至30日,政协广元市一届一次会议召开。李峰当选为主席。

9月9日,国务院以国函字(1985)139号文,同意将南充地区的苍溪县划归广元市管辖。

9月25至27日,广元市总工会第一次代表大会召开。李元寿当选为主席。

1986年

6月24日,广元军分区成立。

7月3至6日,中国共产党广元市第一次代表大会召开。大会选举产生了第一届中共广元市委员会。

7月7日,中共广元市纪律检查委员会一次会议召开,阎增约当选为书记。

9月,武警广元支队成立。

11月8日,市委召开市级干部大会。宣布中心、朝天、卫子三个相似县级区成立。

1987年

4月28日,时任中共中央政治局常委、国务院总理李鹏来我市821厂视察,并题词:“刻苦求实,勤奋创新。”

11月26至30日,我市建市以来第一次秋季商品物资交易会举行,接待省内外客商近3000人,总成交额达7亿元。

1988年

6月10日,中共广元市委机关报《广元时报》创刊。

6月14日,市一届人大常委会第20次会议作出关于恢复广元女儿节的决定,将农历正月二十三传统的“女儿节”改为9月1日,以配合秋季商品物资交易会开展活动。

9月1日,陕甘川毗邻十二方,四川八地市广元秋季交易会暨传统“女儿节”隆重开幕,首次“女儿节”庆祝活动与秋季交易会同时进行,妇女们进行游河湾活动。

1989年

9月2日,民政部、省政府批复,同意缩小广元市中区,设立元坝、朝天两个区(县级)。

1990年

4月8日至12日,中国共产党广元市第二次代表大会召开。大会选举产生了中共广元市第二届委员会和中共广元市纪律检查委员会。选举曾子益为市委书记,郝振贤、朱天开、周之常为市委副书记。选举阎增约为市纪委书记,解大德为副书记。

4月15至22日,政协广元市第二届委员会第一次会议召开,曾子益当选为市政协第二届委员会主席。

4月16至23日,广元市第二届人民代表大会第一次会议召开,赵湘当选为人大常委会主任;选举郝振贤为市长,王如德为市中级人民法院院长,张玉德为市人民检察院检察长。

4月20日,时任中共中央政治局常委、国务院总理李鹏视察821厂,并题写“国营八二一厂”厂名和821厂下属企业——“成都铝箔厂”厂名。

1991年

2月,广元市剑阁县被省人民政府命名为省级历史文化名城。

6月28日,市委、市政府制发广委发(91)32号文件《关于进一步深化改革搞活企业的决定》。

10月18日,新办广元大学正式开学。

11月29日,宝珠寺水电站截流成功。

1992年

7月,中共广元市委工作会议召开。会议就全市农村改革作出重要决定:大胆科学地调整产业结构,大力兴办绿色企业,加快发展农村商品经济。

10月,全市撤区并乡建镇工作结束。全市共撤区公所36个,撤乡192个。撤并调整后,三区四县设置镇81个,乡74个,城市街道办事处3个。

12月6日,国家民航总局、西南民航局等单位专家,对广元飞机场论证后,决定广元飞机场场址选定盘龙镇。

1993年

1月6日,市委召开常委(扩大)会议,宣布省委通知:郝振贤任中共广元市委书记,曾子益不再担任中共广元市委书记、常委职务;王金祥任中共广元市委副书记,提名王金祥任广元市人民政府市长;郝振贤不再担任广元市人民政府市长。

4月28日,市政府批准建立广元市袁家坝工业开发区。

7月1日,全长893米的宝成铁路复线广元皇泽寺双线隧道工程开工。

8月24日,省政府批准同意建立四川省广元市经济开发区,并列为省级开发区。开发区包括南河工业商贸区、上西坝仓储商业旅游区和袁家坝重工业区三个片区,总面积9.6平方公里。

10月10至11日,时任中央军委副主席张震视察广元。

1994年

8月8日,广元民用飞机场在市中区盘龙镇奠基。

10月6日,“94中国首届熊猫山珍节”在青川举行。

1995年

2月23日,在市中区境内的宝成复线宝轮段,挖掘出7座战国船棺墓,填补广元市巴蜀文化考古史上空白。

3月25至27日,中国共产党广元市第三次代表大会选举郝振贤为市委书记,朱天开、彭渝、王平、赵立中为市委副书记。

4月15至20日,政协广元市第三届委员会第一次会议召开。曾子益当选为市政协主席。

4月16至22日,广元市第三届人民代表大会第一次会议召开。大会选举郝振贤为广元市第三届人大常委会主任(兼),朱天开为广元市人民政府市长,王如德为市中级人民法院院长,李泰泉为市人民检察院检察长。

8月30日,广元火车新客站落成。

9月6至9日,时任全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席吴阶平来广元视察。

1996年

2月1日,省委组织部通知,彭渝同志任中共广元市委书记;免去郝振贤同志中共广元市委书记、常委、委员职务。

3月4日,时任中共中央总书记江泽民看望参加全国政协八届四次全委会议的九三组委员并发表重要讲话,肯定九三学社开展的“九广合作”。

5月31日,广元市部分县(区)及邻近地区连续受到大风、暴雨和冰雹等自然灾害袭击,时任国务院副总理姜春云给省政府致电表达中央对广元灾区群众的慰问。

9月8日,由成都开往广元的320次“亚太号”旅游列车开通。

10月12日,宝珠寺水电站下闸蓄水。面积为75平方公里的巨大人工湖——白龙湖形成。

11月1日,国道108线广南高速公路城区过境段开工建设。该段起自广元市中区陵江镇,在工农镇的瓷窑铺与广北段连接,全长13.5km,总投资1.32亿元。

11月11日,浙江省委召开书记办公会议,确定嘉兴、绍兴、台州等3个城市及经济实力强的17个市、县(区)对口帮扶广元市的6个贫困县(区)。

1997年

1月20日,宝成复线第一座投入运营的隧道皇泽寺隧道正式启用。

2月1日,广元火车站新客站正式开通营运。

2月2日,中(坝)——广(元)天然气正式通气投入使用。

1998年

1月1日,市邮电局投资280万元在广元开通中国公众多媒体通信网及国际计算机信息互联网。

7月1日,国道108线广元瓷窑铺至棋盘关三级汽车专用公路通车,结束广元无高等级公路的历史。

7月7日,广元最大商城“广元温州商城”奠基。

9月16日,剑阁遭遇千年一遇的特大暴雨袭击,直接经济损失达到84110万元。

1999年

4月6日,市城区荣获全国城市卫生检查评比先进城市。

2000年

1月5至18日,市党代会、人代会、政协会召开。中共广元市第四届一次全委会选举彭渝为市委书记,陈宝根、王平、王宗榜、母继福为市委副书记。第四届人代会第一次会议选举陈宝根为市长,赖明扬为市人大常委会主任。政协广元市第四届委员会第一次会议选举赵立中为政协主席。

1月10至14日,我市荣获“全国双拥模范城”称号。

9月28日,广元机场建成通航。

2001年

2月26日,我市首座CNG加汽站建成投入试生产。

3月16至20日,时任中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在时任省委书记周永康、省长张中伟等领导的陪同下,深入旺苍、苍溪农村就“三个代表”教育活动开展情况进行全面考察调研。

4月27日,我市移动电话全部由模拟网转为GSM数字网。

7月20日,市委常委(扩大)会议讨论决定正式启动西城片区综合开发,原市中区河西办事处整体划入利州经济开发区,原广元市民族经济实验区并入利州开发区。

8月1日,国道108线广元南段高速公路竣工通车。

10月7日,国家环保总局授予苍溪县“国家级生态示范区”标牌。

10月27日,新广兴5万吨电解铝试生产成功,我市铝业生产规模达到8万吨,成为当时四川最大铝工业生产基地。

2002年

1月1日,我市新建的中坝至厚坝段36.9公里天然气输气管线建成通气,结束租用天然气管线输气的历史。

2月21日,时任省委常委、组织部长李建华在广元宣读了省委关于广元市党政主要领导职务任免的决定:免去彭渝同志市委书记职务,任命王宗榜为市委书记;免去陈宝根同志市委副书记、常委职务;任命田维钊为市委副书记、常委。

6月18日,剑阁新县城建设破土动工。

12月28日,绵广高速公路(起于绵阳磨家,止于广元沙溪坝)建成通车。该项工程1999年12月开工,工期46个月,总投资达442亿元。通车后,广元到成都路程缩短为270公里。

12月28日,白龙江梯级电站紫兰坝水电站动工。

2003年

1月2日,中共广元市四届七次全委(扩大)会提出了建设小康社会实施“三步走”的战略部署:突破三年,决战五年,实现人均GDP7000元;建市30年,确保GDP翻两番;2020年,全面小康社会基本实现。

4月29日,我市数字电视正式开通。

8月8日,投资3亿元的7万吨电解铝改扩建工程在启明星铝业公司投产。

9月26日,全长25公里的国道212线广元——元坝段改造工程全线竣工通车,我市实施的“一小时到县工程”取得阶段性成果。

9月28日,剑阁县人民政府驻地由普安镇迁往下寺镇。同日,中国·剑门关豆腐文化旅游节开幕。

2004年

1月10日,广元市被授予“全国双拥模范城”称号。

1月13日,广元南河生态环境工程荣获“中国人居环境范例奖”。

2月11日,白龙湖风景名胜区被命名为国家级风景名胜区。

3月17日,苍溪举行红军渡纪念园开园暨红四方面军西征出发地纪念碑揭幕仪式。全国人大副委员长、九三学社中央主席韩启德院士和时任省委书记张学忠为纪念碑揭幕。

9月28日,广元红军文化园主体工程在南山落成。

12月13日,皇泽寺被文化部命名为文化产业示范基地。

12月15日,中共广元市委召开领导干部大会,省委组织部副部长蒋先继宣读了省委关于对高烽、王宗榜、田维钊职务任免的决定:高烽任市委书记,王宗榜不再担任市委书记,田维钊不再担任市委副书记。

2005年

1月19至21日,广元中学建成国家级示范性普通高中。

3月,剑阁县红军血战剑门关遗址、苍溪红军渡纪念园两景点被列入国家确认的四川红色旅游重点景区名录。

4月,旺苍县“米仓山自然保护区”晋级“国家级自然保护区”。

6月28至7月2日,青川县普降暴雨,这是青川有资料记载以来最强的强降雨。这次洪涝灾害共造成直接经济损失达1.4亿多元。

7月20日,市委、市政府决定:撤销原广元市经济开发区利州、上西、袁家坝三个开发区管委会,成立市经济开发区管委会。

2006年

2月23日,米仓山自然保护区被确定为国家级自然保护区。

6月,广元市《农村居民最低生活保障实施办法(试行)》正式出台。标志着农民将与城市居民一样平等享受政府提供的最低生活保障,全市农村依法享有社会保障的历史掀开新的一页。

8月31日,广巴高速公路广元段工程建设项目破土动工。

9月12日,广元市荣获“中国人居环境奖(水环境治理优秀范例城市)”。

12月6日,皇泽寺、翠云廊荣获国家4A旅游景区称号。

2007年

5月17日,广元市中区正式更名为利州区。

7月5日,中共四川省委确定广元为全省统筹城乡综合配套改革试点市。

8月3日,国家发改委正式批复亭子口水利枢纽工程项目建议书。

8月18日,我市国营081总厂被省人民政府确定为“四川省高新技术产业示范企业”。

10月8日,广元教育发展规划区一期工程竣工暨广元师范、广元职高新校区落成。

11月18日,中石化在苍溪元坝镇钻探取得重大突破,“元1井”钻气成功。

12月5日,国家旅游局命名广元为“中国优秀旅游城市”。

12月13日,广元至川陕界高速公路正式开工建设。

2008年

4月28日,市委召开领导干部大会,宣布市委主要领导调整。省委决定:罗强同志任中共广元市委委员、常委、书记,高烽同志不再担任中共广元市委书记、常委、委员职务。

5月9日,九三学社四川省委与中共广元市委市政府在成都签署新一轮“九广合作”协议,九广合作进入新的发展阶段。

5月12日14时28分,汶川特大地震严重波及我市,全市通讯、电力、交通、供水、供气中断,四县三区房屋损毁、人员伤亡严重。地震发生后,市委书记罗强、市长马华以及在家市领导迅速赶往市地震局了解震情,启动地震应急抢险预案,就地主持召开紧急会议。当日下午3点,成立了由市委书记和市长任正、副指挥长的市“5·12”抗震救灾指挥部,紧急部署抗震救灾工作。及时组建了组织协调、专业技术、医疗救护等六大系统,建立人员搜救、伤员救治等15个工作组,火速开展抗震救灾工作。罗强、马华迅速赶往灾区指导和参与抗震救灾工作。

5月13日晚,罗强主持召开第81次常委会议,专题研究青川抗灾救灾工作。

5月14日下午,受省委省政府委托,省政协主席陶武先抵达我市视察灾情。

5月15日早上,中共中央政治局常委、国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝抵达青川县木鱼镇等地查看灾情,看望慰问受灾群众和参加救灾工作的干部群众及部队官兵,指导抗震救灾。

5月19日,我市举行悼念“5·12”汶川大地震遇难同胞大会。

5月23日,我市召开“5·12”地震受灾群众过渡安置和灾后重建工作会,会议强调,要全面落实受灾群众基本生活保障。

5月28日,中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥回良玉视察青川县抗震救灾工作。

5月30日,中央军委委员、国务委员兼国防部长梁光烈上将飞抵青川县乔庄镇,实地查看县城倒塌房屋废墟清理现场,看望慰问抗震救灾部队官兵。

5月31日,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在青川查看灾情,慰问看望灾区干部群众,指导抗震救灾工作。

6月5日下午,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强前往甘肃、陕西视察途经广元青川县时,视察了姚渡镇,看望慰问受灾群众。

6月18日,泸州市启动对口援建元坝区昭化镇。

6月18日至19日,浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝深入我市考察抗震救灾情况,就对口援建灾区重建工作进行调研。

6月19至20日,攀枝花市启动对口援建旺苍县五权镇。

6月20日,宜宾市启动对口援建朝天区羊木镇。

6月23至25日,黑龙江省全体援建人员抵达剑阁县,正式开展援建工作。

6月23至27日,自贡市启动对口援建苍溪县三川镇。

7月3日,省委书记、省人大常委会主任、省“5·12”抗震救灾指挥部指挥长刘奇葆一行深入我市地震重灾区青川县查看灾情,了解受灾群众安置情况,指导抗震救灾工作。他强调,要把安置住房建设作为当前抗震救灾工作第一位的任务,确保8月12日前让受灾群众住进过渡性安置房,确保受灾群众有过冬住房。

8月2日,市委常委会议强调,要大力实施资源转化战略,奋力推进灾后重建和经济社会发展。

8月12日,朝天建区以来引进的首个重大项目、“5·12”地震后广元市引进的灾后重建重大项目——广元海螺水泥项目开工。

8月31日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝深入青川视察灾后重建工作,他要求住房重建要安全、经济、实用、省地,要把改善群众生活条件放在第一位。温家宝说:“只要大家努力,用自己的双手,一定能建设一个新的青川!”温家宝盛赞黄坪乡枣树村“出自己的力,流自己的汗,自己的事情自己干”、“有手有脚有条命,天大的困难能战胜”两幅标语。

9月3至4日,黑龙江省委副书记、省长栗战书一行深入剑阁县看望慰问干部群众、调研指导灾后重建工作。

9月21日,国务院扶贫办在利州区三堆镇马口村举行贫困村灾后重建项目试点村规划实施启动仪式,马口村成为全国第一个启动贫困村灾后重建项目规划实施的试点村。

10月11日,香港特别行政区在蓉举行香港援建四川灾后重建第一批项目签字仪式,香港援建我市灾后重建项目13个。

10月28日,我市与澳门特别行政区正式签署《澳门特别行政区援建爱心民居建设工程项目》协议,澳门援建我市灾后重建项目26个。

11月5日,川浙合作产业园奠基。标志着浙江援建广元青川灾后产业重建工作跃上一个新台阶。

11月12日,汶川特大地震第一个地震遗址保护纪念地——广元市青川县东河口地震遗址公园开园。

11月25日,我市撤销广元市“5·12”抗震救灾指挥部,组建广元市“5·12”地震灾后恢复重建委员会(简称“市重建委”)。同日,市重建委召开第1次成员会议,审议《广元市“5·12”地震灾后恢复重建委员会议事规则》和《广元市“5·12”地震灾后恢复重建工作考核奖惩办法》。

12月15日,广元市城镇基础设施重建项目暨澳门援建爱心水厂开工,标志着我市总投资16.1亿元的155个城镇基础设施灾后重建项目正式启动。

2009年

1月11日,市重建委第3次成员会议,审定《灾后恢复重建项目资金管理办法》、《灾后恢复重建项目特邀监察员暂行办法》及广元市灾后恢复重建“功勋奖”、“特殊贡献奖”奖励办法。

2月1日,市委常委会要求,要加快推进灾后重建,强化建材供应保障,加快推进农村和城镇住房重建,加快公共事业重点项目建设步伐。

2月23日,我市启动国家森林城市创建工作,计划用3年时间完成创建任务。

2月27日,万源新区建设启动暨滨河南路二期工程正式开工,新区规划总面积约3.2平方公里,规划居住人口5万人,建设时间3年。

3月2日,兰渝铁路广元段开工。该路在广元境内开设5个站,广元境内全长148公里。

4月28日,我市灾后重建第一个重大工业项目,年产200万吨新型干法旋窑水泥项目——川煤集团广旺公司卢家坝水泥厂一期工程正式竣工投产。

5月8日,沉寂5年的广元机场终于复航。

5月27日,省人民政府正式批复《青川县城灾后恢复重建总体规划》,县城在乔庄镇原址重建。

6月11日,西部综合交通枢纽广元次级枢纽建设工作会议要求要抢抓机遇、开拓创新,攻坚克难,早日把广元建成连接西南西北的重要区域性综合交通枢纽。

7月8日,市重建委第11次成员会议,审定《关于在“5·12”地震受灾农户中深入实施“助农增收、致富还贷”行动的意见》。

8月27至28日,低碳重建与企业发展(中国·广元)国际论坛在我市举行。

9月24日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝再次来到青川考察灾后重建工作。他要求一定要把青川建设得更加美好。

9月26日,红军塔在市城区红星公园揭幕。同日,2009中国·广元红色旅游发展大会暨红色旅游发展论坛在旺苍县隆重开幕。

10月31日,108国道市城区过境段、千佛崖隧道工程竣工通车。

11月11日,2009中国蜀道·广元国际论坛在我市举行。

11月19日,总投资10亿元的“气化广元”项目正式启动。

11月25日,总投资158.94亿元,对缓解嘉陵江中上游长年干旱、完善长江防洪工程体系将起到重要作用的亭子口水利枢纽工程开工。

12月21日,市重建委第13次成员会议,听取重建规划项目、基金调整、保障性住房建设、交通基础设施建设情况,研究2010年灾后恢复重建和加快低碳重建工作。

12月30日,广(元)巴(中)高速公路元坝至巴中段121km提前一年实现全线初通,其中元坝至普济段58km建成通车。

2010年

3月20日,总投资18亿元、年产水泥440万吨的广元海螺水泥一期工程竣工投产暨二期主体工程开工奠基仪式在朝天区大巴口举行。

4月29日,剑门关景区重建竣工开放暨2010中国蜀道·三国文化旅游节活动开幕式在剑门关举行。

5月5日,全省灾后恢复重建工作现场会参观考察青川竹园、剑阁剑门关灾后重建工作。

5月10日,经元坝、旺苍、木门、正直,止于巴中市东南穆家坝,全长138公里的广巴高速通车。

来源:四川广元新闻网·时政频道(2008-10-21、22、23)