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抢抓机遇显身手

时间: 2017-05-31 06:09:46来源: 作者: 阅读:

——在全市县域经济工作会议上的讲话

(二OO九年五月二十二日,根据录音整理)

王 铁

同志们:

一年一度的县域经济工作会议应该说是一次集体检阅、集中交流、竞技比赛、现场考试。整个观摩过程,大家检阅看表现、交流数心得、比赛论成绩、考试排座次。在这个过程中哪一个单位表现得更好,收获得更多,应该打高分,尽管没有真正打,实际上每位同志心中都有一个分数表。县区同志发言说,观摩充满激情又残酷无情!有项目的、项目好的,觉得不看太可惜了、看得太少了,老想叫多看。准备充分的,激情四溢,慷慨陈词,讲得头头是道,看得丰富多彩,多数都是这样。尤其是这次会议采取边看边评的办法,收到了很好的效果。一开始评的时候,还有很多同志心里很紧张,到前天、昨天,有好多同志都说期望点到他,让他来评一评。为什么,有话可说,感悟颇多,因此希望出来点评。还有些同志建议,这次如果划成几个线路看效果会更好,今后我们可以推出去。比如说农业产业化的、工业项目集聚区的、城市建设的线路,一天看什么,两天看什么,市委办公室、市政府办公室统一定好线路,让各部门的同志、市四大班子的同志、县区四大班子的同志、乡镇的同志都可以选择不同的线路去看看。我看这个建议很好。省直的同志,包括到信阳来参观视察的同志,我们邀请来不光看几个景区,还可以请他们看看我们工业化进程、城市化进程、农村产业化进程、农村改革试验区进程。辟出不同的线路来,综合的线路、专业的线路,一天看什么,两天看什么,我们都可以提供这个线路,这对我们信阳、对各县区也是很好的宣传。这一次大家都充满着激情,都有很多亮点可看,看了以后,都很兴奋,也很亢奋。县区的同志都作了发言,我觉得讲得很好,很有思想。讲得很精彩,是干出来的,有很多话要说。现在县区同志观念也变了,过去是五分钟的限制,现在都开门见山,把握得准,这就是一种提高。刚才,郭市长讲的这些问题,我觉得讲得非常实在,非常切合信阳当前的实际。市里现在上上下下这种好的理念、好的作风、好的成效确实让人可圈可点。前年,我们讲县域经济竞风流;去年,我们讲锁定特色写华章;今天,在这个基础上,结合当前的实际,我以“抢抓机遇显身手”为题,就抓机遇、快推进、见成效讲四点意见。

一、出手不凡,在把握机遇中竞显风流

一年来,各县区各唱各的拿手戏,各打各的特色牌,各出各的高妙招,比着干、争着干、拼着干,比出了变化,赛出了发展。全市县域经济卓有成效,不同凡响,竞显风流。

(一)出实招推进了跨越。发展是硬道理,实干是硬措施。正是肩负着要发展、重实干的使命和责任,各县区拼命找项目、跑项目、上项目,使一批项目落户信阳各地,大家普遍感到,今年看的项目新、项目大、项目好,又上了一个新台阶。商城山信粮业集团投资1.7亿元,八个月建成投产,创造了商城速度。息县县委、县政府领导三下江南,最终使中国500强企业江苏雨润食品集团落户息县,年屠宰加工200万头猪生产线开工了,对息县这样一个农业大县,发展农产品加工无疑注入了一支兴奋剂。新县成功引进投资16亿元的福新特钢项目和投资6500万元的高精硅项目,打破了羚锐制药一支独秀的局面;羚锐制药也不甘落后,新上了3亿元的芬太尼项目,这些都为新县工业经济注入了新的动力。在经济寒流劲吹的形势下,天瑞集团在光山追加投资,建设余热发电暨粉磨站项目,天瑞集团董事长在开工致词中说,是光山人的诚实守信让投资商增强了信心。上天梯管理区短短两年时间入驻深加工项目几十个,投资强度大、科技含量高,新建企业一家挨着一家,一个现代化的特色工业园区初具规模。罗山恒远纸业坚持环保优先,从高档板纸快速起步,产品填补了我省空白,产销两旺,实现了凤凰涅槃。淮滨工业园区逆势而上,又有荣成印务、洪燕金属、怡利达食品等3家企业落户。平桥工业园区深赛尔油墨等多个项目纷纷落地;巨世电源科技公司生产的是国家倡导的节能减排产品,引领清洁能源的潮流。园中企业享受贴心服务,工业增长势头强劲,演绎着一段段精彩平桥的动人乐章。鸡公山管理区大力度招商、全方位提升、快速度推进,一年干完了3年的事,避暑名山再现辉煌。汤泉池景区瞄准“满湖碧波荡漾、环岛光鲜明亮、处处花的海洋、游人永记不忘”的目标,浓墨重彩描绘三大工程,一年间旧貌换新颜,为全市旅游业增添了一抹亮色。南湾管理区依托水利工程,全面完成了大坝加固、美化、亮化工程。改造后的南湾大坝似长龙卧波,昼夜皆景,成为信阳旅游的一大亮点。这些都是实干结出的硕果,苦干收到的成效。

(二)出高招放大了特色。特色最具生命力,优势最富竞争力。过去一年,各县区围绕自身优势做大、做精、做美、做亮特色,书写着华彩的乐章。商城广栽桂花树,走市场化运作之路,成功引巨资,规划万余亩,着力打造中国第一、世界一流的桂花植物博览园,塑造着“让桂花香醉商城”的文化之魂。固始建成了根亲博物馆,为“根亲文化扬名固始”搭建了载体。淮滨县投资5500万元在淮河岸边建设淮河博物馆,再现全国乃至全世界大江大河的壮观风貌,讲述着“打淮河牌、做水文章”的动人故事。潢川开发区商贸、仓储、物流项目加速汇集,带动力和辐射力快速提升,豫东南区域性物流中心初具雏形。华英新建了国际一流的孵化车间,使集团总孵化能力达到1.2亿只,小鸭苗坐上大飞机,飞往世界各地,诠释着“让华英富庶潢川”的梦想。罗山县新区建设大气精致,投资3亿元的府邸花园小区标准高、设计美,一位省领导同志考察后说,这在省会城市都不落后。浉河区结合旅游和文化资源开发,做足茶文章,壮大茶产业,改造环湖路,新建茶园4万多亩,是市定目标的2倍,让人尽享茶香醉人、美景诱人、文化怡人的茶乡风情。浉河区黄庙万亩生态茶示范基地茶园规模大、茶叶品种好、建设标准高、发展模式新,集中体现了近年我市茶产业发展水平。新县的客脊岭茶产业基地,也是一个大规模、高标准的茶园,因下雨影响交通没看成,大家和新县的同志一样,都感到遗憾。但新县的英雄山将帅馆景区建设使“将军之光”熠熠生辉,也展示了他们的风采。

(三)出新招破解了难题。发展无止境,创新无尽头。不少县区在县域经济发展中勇于创新,大胆探索,闯出了新路,破解了难题。息县项店镇李楼新村建设改善了农民生活,节约了土地,成功探索了农民由分散居住到集中居住的新路子。尤为可贵的是,这个村既无特殊区位优势,又无特别的自然禀赋,在农业大市、传统农区具有普遍的示范意义。罗山县在全省率先尝试建立新型农村合作养老制度,探索了家庭养老向社会养老转变的新路子。环城万亩生态示范园既是产业园、又是生态园,经济和社会效益俱佳,已成为罗山的后花园。浉河区的林权制度改革走在了全市前面,市林业部门要调研总结。商城高科农机农艺服务合作社引进国际先进农机,并从实际出发进行适应性改进,实现农业耕、种、插、收全程机械化,把农民从传统耕作方式中解放出来,掀起了农业生产的一场彻底革命,也为我市农村改革发展综合试验区建设开了一个很好的先河。苏仙石乡西河新农村示范点实施旅游产业、茶产业、新村建设“三位一体”整体推进,描绘出锦绣茶乡、人间仙境的美丽画卷。在固始县三高生态养殖示范园,土鸡住上了“洋别墅”,展示了发展生态农业、现代农业、观光农业的美好前景。潢川县爱国康居示范村不仅创造了农民变市民、农村变城市、城乡一体化的成功范例,还创办了“爱国农民资金互助合作社”,搭建了新农村建设融资的新平台。光山县文殊乡万亩生态茶园项目建设探索了政府引导、市场化运作、企业化管理、农民参与、多方联动发展茶产业的新模式。平桥区高标准推进村卫生室建设,并对村医进行培训,建、管、训并举,率先有效解决了群众看病难、看病贵、看病烦的问题,充分体现了小村室关连着大民生。在新县浒湾,日本农场主租用土地搞现代农业,山沟里走来了洋农民,成为媒体和社会各界关注的新鲜事。群众的创造力是无穷的,在县域经济和农村改革发展综合试验区这个大舞台上,每天都在上演创新和开拓的大戏,迸发出县域经济无限的生机和活力,昭示着我们农村改革发展试验区的美好明天。

(四)出硬招引燃了斗志。过去的一年,我们咬定发展不放松,硬着头皮往前冲,冲出了激情、冲出了形象、冲出了斗志。羊山新区加快开发建设步伐,行政中心如期入驻,百花之窗率先使用,百花园、百花之声等一批重点建设项目顺利推进,百花会展破土动工。信阳工业城苦练内功,蓄积优势,正在加速工业项目启航。浉河区高标准完成了三条内河治理任务,大大缓解了中心城区内涝威胁。火车站广场区域拆迁涉及面广、拆迁面积大、稳定任务重,浉河区克难攻坚,强力推进,如期完成了16万平方米的房屋拆迁任务,的的确确啃下了一块“硬骨头”,创造了信阳城市拆迁史上的壮举,为扮靓信阳市“城市客厅”做出了贡献。浉河区、平桥区和市直几个单位承担浉河综合治理项目,具体实施浉河两岸道路建设、清淤清土和沿岸景观带建设,两区迎难而上,精心组织,快速推进,高标准打造出了风景秀美的浉河景观带,使信阳市的母亲河焕发青春光彩,彰显无穷魅力。羊山新区是新城,火车站区域是会客厅,浉河是母亲河,加上在建的高速火车站,这一点、一线、一面、一站四个节点建好了,扮靓了,信阳市就有了底气,信阳人就有了自豪感。不少从外地回来的老乡给我写信,赞叹信阳发生的巨大变化,表达了对家乡的热爱之情。光山县上官岗村建起了高标准的农产品批发市场,不仅印证着村级也能办大事、农民参与大流通的精彩,也显示出智慧光山的魅力。此外,新县激活民间资本兴办高水平的新星学校,罗山县建成大气的新区中心公园,淮滨县多方筹资建设教育卫生园区,无不显示出老区人民奋发有为的旺盛斗志。各个部门支持、服务、参与县域经济发展,为竞风流、写华章发挥了重要的推波助澜的作用。我们自我加压,大力实施六城联创,三级同创,县乡面貌焕然一新,不仅创出了形象、创出了干劲、创出了信心,也创出了人生价值。商城县、新县连续两年在六城联创检查评比中位居乡镇创建和城市创建榜首,商城县乡镇综合成绩位居全市第一,全市26面红旗商城扛回了8面;新县城市创建一直走在前面,一年来又一举夺得全国文明县城、国家园林县城、中国旅游强县等国字号荣誉。我们切实加强作风建设,严格推行“五禁止、十不准”,落实一周办结制、首问负责制、服务承诺制等一系列规章制度,提高了行政效能,优化了发展环境。我们加大干部人事制度改革力度,实施“五个常态化”,营造了干事创业的浓厚氛围,广大干群的精神状态明显转变,迸发出巨大的热情,最终克服了一个又一个困难,赢得了一场又一场胜利。有了这种干劲和斗志,加快发展就有了强大动力和活力。

过去的一年,我们竞风流,可以说竞得风风火火、流光溢彩;我们写华章,可以说写得华美壮丽、章法分明。过去的一年,还有很多亮点,由于时间关系,我们没能去看,我也不能一一点到,有待今后进一步发掘。亮点无穷尽,相见在来年。大家干得辛苦、干得劳累,也干得欢快、干得值得,很多同志跟我说苦并快乐着,这是一个真实的写照,我感同身受,与大家共享这风雨后的彩虹,在这里我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!同志们辛苦了!

二、先手谋划,在认清机遇中放大优势

俗话说,机遇从不光顾没有准备的头脑。万事谋为先,谋定而后动。当前,我市面临诸多发展的良机,改革试验的机遇难能可贵,金融危机下重新洗牌的机遇稍纵即逝,东部产业加速转移的机遇时不我待,县域经济竞相发展的机遇来之不易。这些都是我们发展的机遇、跨越的机遇。机遇来时,就要先手谋划,牢牢抓住,善加利用,绝不可失之交臂、擦肩而过。

(一)要牢牢抓住改革试验的机遇。综合试验区这块牌子扛回来后,我和同志们一样,很兴奋、很激动,也深感压力很大,责任重大,使命光荣。能不能把这个试验区真正搞好,对我们来讲,是一个严峻的考验,这一段时间大家都信心百倍。在挂牌的时候,我讲这块金字招牌是个里程碑,是个大舞台,是个试验田,是个竞技场。牌子是名片,是环境,是政策,是目标,是方向,为我们发展搭建了重要的载体。牌子也是影响力,是竞争力,是生产力,是高品位的黄金富矿,等待我们去挖掘,去开发,去提炼;是高含金量的政策资源,需要我们运用智慧,破解难题,激活要素,让财富源泉喷涌。刚才,郭市长讲得很明确,一定要把方案和批复好好地学,好好地看,那个批复有好多好多东西,有一桶一桶的黄金都在里面。县区委书记都去潢川听了乡村干部座谈会大家的发言,有的同志没听的可以在电视上、报纸上看看同志们是怎么讲的,一旦群众的智慧让他迸发出来,是一个无法用数字来计算的巨大的能量。前天在新县专门听取了各县区关于县域以上金融部门新增存款用于当地的实施意见,各县区互相学习,互相吸收,有的克隆、有的创新、有的制造、有的探索,和银行一起拿出一个好的意见,就能把一池春水真正搅活。5月25日下午省委将要召开全省农村改革发展试验区动员大会,刚才郭市长说要抓住这个机遇,这是一个难得的机遇,一定要抓住这个机遇,紧紧抓住。有的同志在会上讲我们一定要以这个为主线,在县域经济会上我不这样讲,在某种意义上也可以讲,这是个可以用的好载体。当年昆山什么都没有,江苏也没有批,他就搞了一个开发区,自费改革,自办改革,现在是全国改革开放30年18个先进典型之一。省里给了我们这个牌子,这个舞台,这个载体,就必须无条件地保护广大人民群众的热情,调动人民群众的积极性,焕发出他们的智慧和才能,真正把这项改革如火如荼地、快步迅速地推进起来。在这个问题上,各县区、各管理区、各有关部门都要以支持推动农村改革发展为原则,强力推进,真正想干事、干成事,同时不出事。这里只强调一个原则,凡是农民不满意的,我们不能干;凡是损害农民切身利益的,我们不能动。捆绑支农资金,项目资金可以捆绑,涉及发给农民的钱一分都不能动,多予少取放活讲得非常明确,增加农民收入可以,减少农民收入一分也不行,这是原则。只要我们是为最广大人民利益而干,为信阳的科学发展而干,为农村改革发展综合试验区而干,我们干得就有价值,就无怨无悔。弱者坐等良机,强者善抢时机。改革发展之机难能可贵,我们绝不能懈怠,别人能办到的事情,我们老区人民也一定能办得到。

(二)要牢牢抓住弯道超越的机遇。看赛车我们都会有这样的感受,在直道上你追我赶,难分高下;弯道上就不同了,因为大家都在减速,谁早点判明路况方向,谁的拐弯技术好,谁就能超越对手。所以,弯道对于雄心勃勃的车手来说,就是一次不可失去的机遇。“直道上黏住对手,弯道处超越对手”,这是赛车中的一条黄金定律。经济竞争也是如此。弯道处往往也是各种经济要素重新组合之时,产业重新布局之时,发展格局重新调整之时。这场全球金融危机将带来世界经济大洗牌,企业重新洗牌,产业重新洗牌,富豪榜重新洗牌,甚至城市和国家的排位也在重新洗牌。世界十大银行排位,原来没有中国的,现在前六位就有3个,中国工商银行更是一跃而成世界第一。去年我国经济总量超过德国成为世界第三,专家预测,“中增日减”的经济态势表明,今年我国经济总量将可能超过日本,跃居世界第二。现在我国有10万家企业倒闭,这也是挤压中国制造业泡沫的过程,是“中国制造”向“中国创造”的凤凰涅槃。因此,重新洗牌之时,正是“弯道超越”之机。问题在于,我们敢不敢于、善不善于在弯道处放手一搏。弯道超越勇者胜,弯道超越智者胜,弯道超越优者胜,弯道超越勤者胜。勇者胜,就是要坚定信心不动摇,奋勇向前不停步。智者胜,就是要善跑,在危机中看到商机,在不景气中看到利好。优者胜,就是要择优选择崛起之路,有好才能快。勤者胜,就是要靠行动去化解危机,靠行动去创造奇迹。当前,我们的县与县之间,我们信阳与其他市的竞争发展,正处在弯道超越的绝佳时期。弯道充满变数,重新洗牌之机稍纵即逝,我们绝不能失去。

(三)要紧紧抓住产业转移的机遇。产业转移是经济发展的必然规律。一般认为,世界经济史上出现过三轮大的产业转移,一次比一次周期更短。第三轮是从20世纪80年代中期至90年代,全球制造业向我国沿海集聚,持续了10多年时间。目前,我国东部地区集中了全国80%左右的加工企业。随着东部地区高速发展,产业升级压力增大,资源要素供给趋紧,“腾笼换鸟”成为必然,东部地区加工业向中西部转移趋势日益明显,规模日益增大。据测算,到2010年,仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将在14000亿元左右,转移的产业主要以加工制造业为主,这些产业主要是劳动密集型和资源依赖型的,产业链整体转移、企业抱团转移趋势明显,中西部地区争夺产业转移的竞争日趋激烈。像江西赣州市提出通过5年努力,承接2500家以上企业,引进1500亿元以上资金,打造中西部地区承接产业转移第一城。还要派出1000支招商小分队赴长珠闽各地招商,气魄很大。我们信阳区位优越,得天独厚;交通便捷,物流顺畅;资源丰富,劳动力、水电、农副矿产品资源优势突出,具备承接东部产业转移的良好条件。要切实选准产业转移的承接点,一是利用综合成本优势承接劳动密集型产业转移,重点承接大量用工、用地、用水、用电的企业;二是利用农副产品资源优势承接精深加工产业转移,围绕粮油、茶叶、畜禽等特色农产品引进战略投资者;三是利用区位优势承接市场在外产业转移;四是利用优势产业承接配套产业转移。产业转移之机时不我待,各县区要认真研究产业转移规律,积极主动对接,政策不足服务补,硬件不足软件补,胆子再大一点,机制再活一些,办法再多一些,做到在承接产业转移中不失机,不吃亏。

(四)要紧紧抓住竞相发展的机遇。当前,“六城联创”创出了我们的信心,“十个不准”优化了我们的环境,“五个禁止”转变了我们的作风,风清气正、比学赶超、竞相发展的干事氛围正在形成,这是信阳发展最好的时期之一,也是社会和谐最好的时期之一。我们有精心营造的创业氛围,有来之不易的干事环境,这是我们成事的基石,也是我们发展的机遇。怎么样才能放大这种机遇,将其融入全国、全省县域经济百舸争流、竞相发展的总体态势中呢?要锲而不舍盯着干。大家要瞄准一个个目标不动摇,咬定一个个目标不放松,一鼓作气,锲而不舍,紧盯不放。要互不服输比着干。纵比比速度,你快,我比你还快;你标准高,我要求严;你办法多,我点子鲜。横比比差距,都要不甘落后、你追我赶、大干快上。要不遗余力拼着干。大家不要满足于跟得上、过得去,而要快节奏、满负荷、高运转,一天一个样,一月一个样,一年一个样,年年有看点,月月有亮点,天天有闪光点。积累是机遇之机,竞相发展的机遇来之不易,我们大家决不能无所作为。

三、快手出招,在抢抓机遇中拼搏进取

机遇稍纵即逝,战局瞬息万变。在县域经济竞相发展的大战场中,谋在先手,胜在快手。一主动,百主动。谋划好县域经济发展这盘大棋,必须抢抓机遇,先手亮剑,快手出招,妙手布局。

(一)改革试验要快人一步。改革是县域经济发展的动力,也是大家寄予厚望、倾注心血、大胆尝试的崭新事业。河南省农村改革发展综合试验区的金字招牌已矗立在信阳大地。这块足金的牌子,是老区广大干群先行先试的结晶,是信阳各级组织勇于试验的回报。试验区建设的大幕拉开了,八篇文章已经排上了攻坚日程,六个突破已经明确了主攻方向。下一步就是实干、大干、快干,干出成效。一是步子要再快些。加快步伐才能抢占先机。小平同志反复强调:改革开放胆子要再大一些,步子再快一些,不能像小脚女人一样。看准了的,就大胆地试,大胆地闯。农村改革试验,我们已经认准了、铺开了,要抢时间、快推进、出成效。这样才能大大提升全市上下推进农村改革试验区建设的士气和信心。土地确权的步子要快,抓紧制订农村地权、林权、水权、房权的流转办法。金融改革要更快,我们要求本月底完成制订“金融部门新增存款大部分用于当地发放贷款”的实施办法,大家在这方面的步子是比较快的,能更快更好。村卫生室建设要再快,平桥区把村医建好了,这钱也来了,那钱也来了。只要搞好了,省里支持你,中央也支持你。这一点一定要先行先试,干在先,走在先。我们对未建设的村室提出“三个一”的要求,罗山县、新县等县区的建设进度都很快,上半年率先完成任务已不成问题。其他几个县也正在做前期准备工作,有的已经开工建设。罗山县6月1日就可以向参保农民发放养老金了,这个步子很快。改革试验的内容很多,八篇文章、六个突破是重中之重,各项工作的步子都要加快。各项改革推进的力度越大,问题解决得越快;改革推动得越快,问题解决得越好,问题也就越少。二是胆子要再大些。我们这次农村改革的八篇文章,着眼点就在体制机制的破与立上。破与立,需要的是勇气和胆略。如果不能破除部门利益的牢笼,整合支农项目资金就无法到位;不能突破银行系统条框的制约,金融创新就会成为一句空话。六个突破,就是要向旧的思维模式、耕作习惯、体制机制、既得利益全面宣战,把土地搞活、把金融搞活、把医疗养老搞活、把社会保障搞活、把专业组织搞活、把农业机械化搞活。全市各级组织、各个部门、各级干部都要放大胆量,冲锋在前,真正在试验区建设中“杀出一条血路来”。三是路子要再宽些。改革考验的是改革者的智慧。我们要想最终打胜试验区建设这场硬仗,全市上下都要凝聚智慧、发挥智慧,不断创新。原有的路子,好的要继续走好,有些需要再创新、再挖掘。例如农村金融制度改革,我们完全可以在建设担保体系、成立新金融机构、创新金融产品上创出新路,盘活农村金融市场这块大蛋糕。八篇文章都有路子可挖掘,关键要动脑筋想路子,学外地找路子,甚至可以花重金买路子,把大家改革的积极性调动起来,把大家创业的热情、豪情激发起来,共同为试验区建设献计、献策、献力。

(二)招商引资要高人一等。4天来,大家都相互看了各县区招商引资和项目建设的成效,总的来说不错。但是,目前我们的招商工作和项目建设与实现跨越的目标还有很大的差距,还远远满足不了县域经济发展的需要,与沿海、与江浙、与周边相比,差距明显。表现在个头上小商多于大企,质量上意向多于落地,建设上落地难以开工。破解这个困局,要求我们在招商引资和项目建设上必须要想真招、用高招、使绝招,围绕“大”字下功夫。一要大活动招商。就是要继续抓住招商会、洽谈会等大型招商活动的机遇。像“5+2”论坛、茶文化节等,时机要把住、把准,紧紧抓住不放,加大招商宣传力度。不要怕花小钱,凡是舍不得花小钱的,也很难招来大项目。二要大规模招商。县区领导同志,工业园区、产业聚集区的负责同志,市县招商部门的干部,都要深入下去,定目标、定任务、定奖惩,有的放矢,上门洽谈,主动招商。这次会议之后,各县区要精心组织,全方位招商,重奖招商,切实加大招商引资工作力度。三要大块头招商。要树立招大商的理念,敢于与世界500强、中国500强、行业100强的企业接触、谈判,以浓浓的乡情、优厚的回报招商,力争多招一些像新县福新特钢、商城桂花博览园项目这样的大个头、大块头,来充实我们的工业园区,来培育我们的产业脊梁。四要大产业招商。就是要立足我们的优势资源和优势产业,在粮食深加工、茶产业、非金属矿深加工、医药、化工等方面开展招商活动,强强相吸,把产业链条拉长,使企业间关联度提高;把产业规模做大,使主导产业隆起。五要大环境招商。目前我们的招商软硬环境都有所改善,但亲商、重商、安商、扶商、富商的大环境还不够最优化,大氛围依然不够浓,没能达到以商招商、以商带商的目的和效果。关键还是要通过持续抓好优化环境“十不准”建设,不断补强这块短板。最近我们要到百花之窗去现场办公一次,重点解决环境建设存在的问题。各县区的行政服务中心、便民服务中心也要研究如何办好,办好了,就是检验你这个县区招商环境的重要标志。

(三)特色发展要胜人一筹。在去年的县域经济工作大会上,我们先后提出了“让将军之光永远辉煌新县”、“让桂花香醉商城”、“让根亲文化扬名固始”、“让淮河文化铸就淮滨”等统领发展的特色主题。一年来,大家围绕这些做了很多文章,有些收到一定的成效,有些还在商讨之中。我想,把这些文章做好,一定要放开视野,大胆创新,真正把文化这个软实力做大、做强、做优。尤其是主要领导同志,不能仅仅局限于我建了一个什么项目,一定要开阔视野。有些没提出特色主题的县区说,我们这里怎么办,是不是市委不重视我们?不是的,说实在话,我去年跟大家说我们共同想,有些确实没有想好,这个东西不能随便提、乱提,必须结合各县区的实际,考虑各县区能否做到,才能去提;考虑大家能不能接受、能不能做好,才能去提。

我经过一段时间的思考,给潢川提出“让华英富庶潢川”的命题。之所以提这个命题,我觉得华英在农业产业化的路子上是个龙头,现在屠宰能力是1亿只,能带动3万户农民,按照农村的家庭人口计算,3.5人算一户,可以带动10万农民。潢川县60多万人,除了20多万城市人口,还有30多万农村人口,再除去打工的,就是20多万人。如果华英屠宰能力能够达到3亿只的话,它就可以把县里的农民全部作为鸭农带动起来了,一个鸭农一个养殖小区,一年大体上养2万只至3万只。如果说把华英的龙头做大了,从某种意义上算大账,做到3亿只的时候,潢川的农民就全部带动起来了,因此提出让华英富庶潢川,是符合潢川实际的,是完全有可能的。这一段时间,潢川一直在围绕这个主题在抓工作,县里的同志认识也是很一致的。

最近一直在琢磨光山,光山用什么来统领。明贵同志也与我沟通好几次。光山是一个历史文化非常厚重的地方,说到光山,很多人不知道,说到司马光砸缸,妇孺皆知。因此,这几天我就给光山说能不能提“让智慧之光溢彩光山”。这个溢彩内容更丰富,溢是漫溢出来,流光溢彩,漫溢之后彩就出来了,请光山的同志回去再琢磨琢磨,用这个主题来统领光山的文化,我感觉到有许多文章可做,同时也会鼓舞光山人民的士气,扩大光山在全国、乃至世界的影响。让智慧之光溢彩光山,还得有东西,可以制作一个智慧博览园,把所有政治的、经济的,少年的、中年的、老年的,男的、女的,中国的、外国的智慧的故事用引、悟、书、画等各类各样的东西在光山体现出来,给少年、学生以智慧的吸引,给中年、老人以乐趣的吸引,给中外游人以特异的吸引,我觉得是完全可以的。这个事我们不作为定论,请光山的同志包括在座的各位同志都去琢磨、都去研究。怎么样表现得便于接受,叫得上口,这是相当重要的。

对新县提出“让将军之光永远辉煌新县”,新县还要在这方面下大功夫,要用一个载体让古今中外的将军在新县都能够展示出来、体现出来,使新县的将军之光辉煌得更加灿烂。“让根亲文化扬名固始”,可以把中国所有的根亲文化全部汇集在固始,把根亲文化做得厚重博大、源远流长。“让淮河文化铸就淮滨”,就要用世界的大河文化铸就淮滨,让所有到淮滨的人都能够走读淮河,哪一篇没有来得及看,回来再看看。“让桂花香醉商城”,用世界第一、中国第一的博览园来引领桂花香醉商城的龙头。我说的这些,大家可以共同来研究,共同来探索,一个地方如果有一个文化载体的话,有一个统领理念的话,可能对于我们做大、做强、做特县域经济这篇文章更有帮助。

(四)城镇建管要超人一品。城镇化是工业化的载体,抓好城镇建设,县域经济发展就有了土壤、有了空间、有了依托。信阳城乡就会更有品位、更有魅力。创建管理要硬起来。俗话讲,城市是三分建,七分管。最近两三年来,我们以六城联创为抓手,市、县、乡三级同创,城乡面貌发生了深刻变化,人们都说信阳变干净了、变漂亮了;城乡居民的精神面貌也发生了深刻变化,外地人都说信阳人变得讲卫生了、爱整洁了。一句话,我们的城市有品位了!信阳城乡现有的品位是我们硬起手腕抓创建创出来的,是我们铁面无私抓管理管出来的。我们已经成为中国优秀旅游城市、国家级生态建设示范市,卫生城市创建已通过省级初检,这些创建成果一定要巩固、要提高。今年我们重点创建园林城市,领导干部要继续当“路长”、当“园长”、当“场长”,各牵头单位、责任单位要明确任务与责任,一包到底,重奖重罚,形成城市创建与管理的长效机制。规划龙头要昂起来。规划要找准自己的定位,除了做好功能分区的基础性工作以外,要体现城镇的主题思想、凸现文化内涵、彰显城镇个性,要充分考虑县域经济的特色、主题与定位。建筑特色要靓起来。有人说,建筑是凝固的历史,是看得见的文化。提出四合院,你会想到北京民居;说到青瓦、白壁、马头墙,你会想到徽派建筑;看到屋顶高翘的脊角、砖雕的门楼、明瓦天窗,你会想到江南水乡。要把城市当作艺术品来对待,无论是一个组团还是一个单体,都要精心搞好设计,在造型、用料、色彩、外观上精雕细刻,在道路、建筑与周边环境的整体协调上和谐搭配,特别是要注重体现地域特色、文化内涵、精神风貌,以灵动的造型、别致的风格、深厚的底蕴展示信阳的魅力。

四、放手搏击,在珍惜机遇中奋发有为

当前,县域经济发展面临的机遇很多、很好、很难得,能不能抓住机遇、放大机遇、用好机遇,关键在人,关键在各级领导干部。我们一定要珍惜大好机遇,放手搏浪击潮,始终保持不甘平庸、誓争一流的激情与斗志。

(一)放飞理想去追求。有理想才有追求,有什么样的理想就有什么样的追求。我们作为党的领导干部,不求名、不求利、不求钱,求得就是“为官一任、造福一方”这份情怀。如今,时代把我们推到了领导岗位上,推到了县域经济的舞台上,推到了农村改革发展试验区的战场上,能不能在这个岗位上尽忠诚,能不能在这个舞台上显身手,能不能在这个战场上竞风流,就看大家能不能够放飞理想去追求。我们各级干部都要树立科学的发展观、正确的政绩观,真心实意、实实在在地为地方发展做事情,为人民群众谋福利,为子孙后代积财富。用追求释放激情,用激情踏实干事,用干事实现自我,做一个可亲可爱、可信可敬的人。

(二)放缰赛马比作为。县域经济是个大舞台,更是一个赛马场,谁是良马、谁是好马、谁是庸马、谁是驽马,需要到这个赛场上遛一遛、比一比、赛一赛。在这方面,我们常委一班人的态度非常一致,那就是让有为者有位,让无为者让位。对于比赛的优胜者,我们就是要大胆使用、放手使用。比如,对于那些在经济社会发展中名列前茅的、中心工作中排位靠前的、在重点工作中成绩出色的乡镇干部,要提拔重用;市直部门一些年轻优秀的干部,也可以放到基层去接受锤炼。比如,对于有思路、有胆略、有作为,工作成绩突出的村干部,可以给他们解决养老保险和待遇问题。目前,有些县区已有突破,今后我们的步子还可以再快一些,力度再大一些。相反,如果一个地方年复一年,山河未改,面貌依旧,百姓生活起色不大,你再怎么跑、再怎么要、再怎么熬,也没有用。总之,要进一步按照“五个常态化”的要求,创新用人机制,树立用人导向,给想干事的以机会,给会干事的以舞台,给干成事的以位置,给不干事的以危机,为我市县域经济的发展营造更加良好的政治环境。

(三)放权松绑造环境。近年来,各级各部门以发展大局为重,全力支持、帮助县区发展,县域经济发展的环境总体上是好的,但也存在一些问题。在近期召开的座谈会上,有的同志就提到了环境问题,这说明我们在这方面还做得不够,需要改进。这里,我再次强调,市委、市政府会尽最大努力加大对县区发展的支持力度,坚决贯彻好中央和省委、省政府促进县域经济发展的各项政策措施。最近一段时间,为了解决农村发展融资的问题,金融部门想了很多好办法、好路子,思想解放的力度很大,支持的力度很大,放权的力度很大。市直部门支持县区发展、支持试验区建设,也要尽快落实到具体行动上。一方面,要主动与上级部门对接,争取上级对我们的支持;另一方面,要按照能放的全部放、要放的尽快放的原则,进一步简政放权,赋予县区更大的自主权。要多解决一些具体问题,多做一些沟通变通,少搞一些条条框框,少弄一些检查评比,努力创造县域经济发展的优良环境。

(四)放量宽容鼓斗志。发展县域经济需要创新,建好试验区更需要创新。要创新就会有风险,就会有失误,对此,我们要有胆量,要多宽容。昆山能够从众多的县级市中脱颖而出,成为全国建设小康社会的先行区和样板区,主要得益于他们那种鼓励创新、宽容失误的精神。深圳能够由一个边陲小镇,发展成为一座现代化的大都市,创造了“一夜城”的世界发展奇迹,也得益于这种鼓励创新、宽容失误的氛围。深圳市政府不仅善待敢闯者,而且他们更进一步,于2006年出台了我国首部改革创新法规,立法保护改革者。其中最引人注目的一条规定就是,只要符合条件,改革创新工作发生失误,未达到预期效果,或者造成一定损失,有关人员可以免责。在今年2月召开的全国组织工作会议上,胡锦涛总书记也强调:要在党内特别是干部队伍中大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围。省委给我们的批复中,也明确提出了这一点。希望大家都能在县域经济和试验区的舞台上抛却顾虑、挺直腰杆、勇往直前,市委、市政府将会一如既往地为你们打气、撑腰、壮胆。

同志们,县域经济竞风流,抢抓机遇显身手。我相信,只要大家都能在县域经济发展的舞台上出手不凡,先手谋划,快手出招,放手搏击,我们一定能够携手并进,共同创造魅力信阳更加美好的明天!

来源:信阳市人民政府门户网站(2009年5月27日)