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中国农村综合改革系列报道之一

时间: 2017-04-20 15:42:55来源: 《中国·涌动的乌江》作者: 王庆阅读:

 

中国农村综合改革系列报道之一
中国第一个农村综合改革试验区诞生的前夜
毕节的特殊性,可以说是我国西部的缩影!
乌江的声声呼唤,让贵州觉醒,让中国震惊!
2003年的春天,全球著名的华语传媒香港《华人世界报》高级记者、主任记者万里等一行5人的采访队伍集聚贵州,在该报第8期主打版块上发表《聚焦中国毕节》长文。文章满含深情地写到:
20世纪80年代,以邓小平为核心的中共峰层决定将时任共青团中央第一书记的胡锦涛,放到一个不沿海、不沿边、特别贫困的贵州省任书记。让这么一个风华正茂、不浮躁、能脚踏实地、成熟稳健的中年干部主黔,这是中共峰层富有前瞻性的战略安排。
贵州是一个多民族内陆山区省,是地球上如南非、北美、地中海沿岸和澳大利亚几大块一样的岩溶地貌区,其喀斯特地质特点更为典型,河谷深切,地形破碎,岩石裸露,导致土地贫瘠,人民深度贫困。这块中国革命的老区,在2.6853平方公里的贫瘠土地上,超负荷承载着558.87万人口。如果除去占90%的挂在陡坡上的旱地,就剩下60.2万亩能种水稻的耕地了。人地矛盾凸现的结果是:贫困、生态、人口三大问题交织在一起,犹如一团乱麻,剪不断,理还乱。558.87万人口的生存压力,无限制垦殖的落后方式,形成了“愈生愈恳、愈垦愈穷、愈穷愈垦”的恶性循环。森林覆盖率由1957年的12.84%急剧下降到1987年的8.53%,水土流失面积达62.7%,使这个少数民族居住区面积面临丧失基本生存条件的巨大危机。而且,每年达7000万吨的泥沙排入长江、珠江,对下游地区生态环境和经济建设也造成了日益严重的威胁。
胡锦涛,一个安徽籍的平民子弟,满载着老一辈人的重托,怀着忧国忧民的赤子之心,迈着稳健的步伐,于1985年冬,来到了揽月诗翁笔下的磅礴乌蒙,来到中共历史上第一代领导核心形成并开始战略转移的新起点。
如何带领省委、省政府一班人去攻下脱贫和生态良性循环这两个堡垒?胡锦涛同志深知自己肩上担子的分量。在省里的干部见面会上,他出人意料地给黔官们讲述了他们应该知道的一个外国人的故事。
公元1940年,一个叫柏格里的英国人,来到了贵州毕节地区威宁的一个名叫石门坎的小村,那是一个非常贫穷、荒凉的地方。他带来了投资,就在这块土地上,盖起了学校,修起了足球场,建起了男女分泳的游泳池。他用英语仿拼当地的老苗语,自编了“我是中国人,我爱中国”这样的教材,免费招收贫穷的学生。后来发生了一场瘟疫,当地的百姓都走了,他却留下身来呵护着他可爱的中国学生。最后,瘟疫夺去了他的生命。
柏格里去了,在中国的荒凉的一个小村里,留下了他的坟墓,留下了他培育出来的一代中华精英。有人统计,这里出过两个博士,还培养出中共厅级以上官员20名。他留下了知识与文化,留下了奉献和敬业精神。一百年过去了,至今这个苗族小村,老人们虽然不识字,却居然能说上几句英语。柏格里用他的实践告诉人们:进步的科学文化加艰苦创业,可以在落后的贫困地区,实现教育的超常规跨越。
这个敬业的英国人的故事,实在太令人深思。省委书记讲述的这个古老的故事,让那些干部们,实在难以平静。身为一方父母官,难道不应该为自己的老百姓多奉献点什么?难道不应该兢兢业业,尽自己的努力去改变自己家乡的面貌?
为了掌握贵州的真实情况,为了早日定下脱贫和生态良性循环的大计方针,胡锦涛同志很快就一头扎进了茫茫人海之中。在城市,在农舍,在田头,经常出现令人惊奇的一幕幕:
“老乡,你这蔬菜多少钱一斤?”
“白菜4角!”
菜贩边说边整理他的菜摊,无意间,一抬头,忽然一惊:
“啊!你是胡锦涛同志?”
刹那间,市场里的人们围聚过来,争着和他们新来的省委书记握手。不少人还留下了珍贵的照片。这些合影中,有农民、工人、卖菜的……他们是许多官员叫不出名字的普通百姓。
他常常只带一个兼秘书的司机下基层调查,这使很多干部都感到惊奇和意外,觉得太不可思议。
从进入贵州到1987年底,全省87个县市,无不留下这位省委书记的足迹。他反复去毕节地区调查。在毕节的林口镇,他看到了生态破坏的严重,更感受到贫困程度竟如此之深。
我们应该还记得,那位新华社记者刘子富1985年曾实录的一段采访资料:赫章县海雀村苗族老大娘,“瘦得只剩下枯干的骨架支撑着脑袋,一年缺3个月的盐,全家4口人只有3个碗。”
“苗族老大娘王朝珍,衣衫破烂掩不住胸肚,一见有人来,赶忙双手屈抱胸前,羞愧地低下了头。”
这使年轻的省委书记十分震撼。据当时的地委书记禄文斌说,全区贫困人口占总数69%,其中有上百万极贫农民,人畜共居在低矮、潮湿、窄小的杈杈房子里,全部家产不足100元。这可是对中国革命作出过突出贡献的老区啊!当年红军长征到毕节,张闻天、周恩来、毛泽东、博古在这里举行过“政治局分工会议”,贺龙、任弼时、王震、肖克带领红军与敌周旋,在这里创建了“中华苏维埃共和国”和“川滇黔省革命委员会”,95个乡村建立了苏维埃政权,有5000多名毕节儿女参加了红军,从这里走上了长征路。
1984年时任总书记的胡耀邦同志在严寒的冬天,踏着积雪,亲临视察,同老区人民共商脱贫大计;邓小平等中共前辈们无不惦记着老区人民的冷暖。身受重托,来到老区,胡锦涛同志的心情难以平静。
1986年,他又一次返回毕节。这一次,他在赫章县一住3天,石板房、茅草屋都留下了他的身影。他不断嘱咐随行人员,要多问群众疾苦,多关心群众温饱,切实为群众排忧解难……(《聚焦中国毕节》:《华人世界报》2003年8期总第88期)
这一年的夏季里,国务院和有关部委也正在抓紧研究脱贫问题。贵州省委、省政府、中央统战部、国家民委、工商联、各民主党派,都在开展广泛调查研究的基础上,提出了《贵州省农村经济发展研究》、《毕节地区经济社会发展的战略构想》、《关于贵州粮食问题的汇报》等文章,篇篇向贫穷宣战的檄文,从四面八方汇集到以胡锦涛同志为班长的贵州省委。正如当时中共中央一位同志在一篇文章中写的那样:“我们应当向自己提出一个严肃的问题,什么时候才能把土地资源的破坏停下来?我们这一代共产党人在执政期间能不能把破坏停下来?”
“开发扶贫、生态建设”的提出
多少事、从来急,贵州脱贫的突破口选在哪里?脱贫的路在何方?年轻的贵州省委书记胡锦涛同志常常是食不知味,寝不安席。
人们都不会忘记,20世纪80年代中期,在中国,改革开放正方兴未艾,沿海沿边各显神通,到处是炮声隆隆,锣鼓喧天,剪彩、奠基成了国人的热门话题,但是,在乌蒙山区这个偏僻的地方,有一位年轻的封疆大吏正为老百姓的温饱和生存环境问题而辗转难眠。这一段时间,省委书记胡锦涛成了省政府一位德高望重老顾问家里的常客,老顾问又体谅、又矛盾地埋怨胡锦涛说:“你打电话叫我过去就行了,你这么忙,多耽误你的事啊!”
1987年下半年,也就是在长达一年半以上的时间里,以胡锦涛同志为班长的省委、省政府在广泛调研、广泛吸收人类最新思想成果、认真总结人民群众实践经验的基础上,决定变全面推进为重点突破,选择在毕节地区建立“试验区”。这是为贵州脱贫,“近期作示范,长远探路子”的富于前瞻性的战略决策,这是选择非传统模式的人口、经济、社会、环境和资源相互协调发展,既能满足自身需求,又不危害他人,还不对满足后人需求能力构成危害的“循环经济”,即“零污染”理念的发展之路。
一个重大的决策逐渐成熟了,胡锦涛同志给这个决策取了个名字,叫做“开发扶贫、生态建设试验区”。尔后,他同省委、省政府领导,有关专家、学者广泛充分讨论分析这个试验区工作的思路,直到大家一致认同。
以毕节为突破口,从粮食、人口、生态这个矛盾的夹缝里寻找乌江奔腾的“血路”。这是1985年冬天,刚刚上任的贵州省委书记胡锦涛同志深谋远虑的思考啊!
1986年和1987年两年中,锦涛同志多次辗转毕节,无论是邀请国务院农村发展研究中心、扶贫办,还是中央统战部、国家民委、各民主党派中央、全国工商联,他都恳请这些领导或专家到毕节考察,希望帮助毕节“把脉”。而他的内心,对毕节这个乌江源头的地区已经有了高瞻远瞩的思考。1987年12月18日,锦涛同志在和前来贵州调查生态问题的国务院农村发展中心特邀研究员李学智、研究员张忠发座谈时就提出,能否在贵州省毕节地区建立“开发扶贫、生态建设”试验区。一个集经济、人口、生态为一体的战略构想酝酿成熟了,一个省委、省政府相关部门组成的“毕节地区开发扶贫、生态建设试验区”“领导班子”出台了,各项调查、规划、设计紧锣密鼓地开始了。
1988年1月7日,胡锦涛同志约见许西记(时任省委农村工作部秘书长)、吴荫生(时任省农业区划办主任)等同志,正式提出关于建立“毕节地区开发扶贫、生态建设试验区”的思路:要用更加灵活、更加优惠的梯度政策,解决这些年出现的梯度效应。由省有关部门牵头,在毕节地委、行署负责人参与下,终于在1月14日形成了第一份草案讨论稿。
3月9日,胡锦涛同志主持召开贵州省委常委扩大会议,研究建立毕节地区开发扶贫、生态建设试验区问题。
4月9日,胡锦涛同志带领省长王朝文及毕节地区同志在北京向中共中央政治局委员、国务院副总理田纪云汇报毕节地区开发扶贫、生态建设试验区间题。田副总理肯定了贵州提出的要进一步解放生产力,大力发展集体、个体经济的意见,赞同“开发扶贫、生态建设实验XE'’的思路,并委托国务委员陈俊生召集17个部委负责人会议,研究建立毕节试验区的问题。胡锦涛同志出席了4月11日召开的这次会议。会上,各部委一致赞同,都表示支持建立毕节开发扶贫,生态建设试验区。
4月中旬,胡锦涛同志在北京贵阳饭店邀请各民主党派、全国工商联负责人举行座谈会,代表省委、省政府邀请中共中央统战部、国家民委、各民主党派中央、全国工商联智力支边协调小组对毕节地区开展智力支边工作,国家智力支边协调小组接受了这一邀请。这是中共与各民主党派和各界志士能人共探可持续发展规律和道路的创举,又因此共同开创了具有历史意义的新篇章。不久,九三学社、民革、民盟等民主党派中央分别派员组成赴黔工作组,对毕节进行了为期13天的考察论证,从专家的角度,对毕节试验区的规划和项目,提出了极为宝贵的意见。后来,中央统战部、国家民委、各民主党派中央、全国工商联智力支边扶贫协调小组与毕节地区协商成立了制度化的毕节试验区专家顾问组,钱伟长亲自任组长。民盟、民革、民进、致公党、九三学社、农工党、全国工商联都派重量级人物参加,包括在京各学科、各研究领域的一流专家,组成毕节试验区各项决策咨询的智囊团。这项合作制度,至今年已持续进行了四届,90多岁高龄的钱老仍表示,愿意继续为毕节地区开发扶贫、生态建设发挥余热。
……
这是一组关于毕节的简单记录,这是凝聚了胡锦涛同志带领贵州省委一班子同志一年中为毕节地区人民深谋远虑的记录!
毕节,这个陌生的地方,弹指间成为贵州瞩目的土壤。
毕节,转眼间成为了拯救乌江的“主战场”,一场威武雄壮的“试验”紧锣密鼓地拉开了帷幕!
第三节 “毕节会议”的召开
几十年来,贵州省毕节地区人口、生态、贫穷三大矛盾相互交织,由于历史的和认识上的种种局限性,这些矛盾久未解决。贫穷和生态恶化成了制约经济发展的瓶颈,而人口过分膨胀,远远超出这块贫瘠土地的承载力,成为贫穷的根本原因。
这里居住着35个民族(含未定民族),有一个民族自治县,1992年以前是167个民族乡,少数民族人口达140万人。从1962年到1983年的21年间,毕节地区的人口自然增长率高达30.33‰,高出全国同期9.19‰;每平方公里人口密度达到209人,比全国高出95人;同贵州全省相比,还高出35人,比解放初期94人增长了1.22倍。而且,到了20世纪80年代中期,全区文盲、半文盲占总人口的48%!人口多、素质低、生态环境恶化,经济不发达,贫穷,这诸多不利因素,汇聚成恶性循环的怪圈,是毕节地区经济问题和社会问题的症结所在。胡锦涛同志把“开发扶贫”,“生态建设”和“人口控制”确立为试验区的三大主题。针对试验区的三大主题对症下药,辨证施治,为毕节地区走出困境,开创经济、社会持续稳定、健康发展开出了一剂灵药良方。
毕节试验区亮相大会1988年6月6日,这个已经被历史的烟尘忘却了的日子,正是乌江上游最伟大的日子!国务院原则同意建立贵州毕节地区“开发扶贫、生态建设”试验区电话传来,乌江在舞动澎湃的波涛,一个真实地拯救乌江的“行动”开始了。
晴空万里的毕节地区,风儿轻轻地吹。贵州省委、省政府在毕节召开了“开发扶贫、生态建设试验区”成立大会。
在会上,来自省内外的专家和学者都发表了许多建设性的意见,当时的贵州省水电厅厅长李天碧在列举了一连串令人震惊的数字以后说:“毕节地区每年外泄泥沙量6900吨,相当于每年有38.6万亩的耕地被冲走。乌江电站坝前已淤积泥沙30米,4年的坝前淤积量已经达到50年的设计标准。长江三峡工程将取决于乌江上游水土流失治理的情况。它影响到乌江的开发、长江流域的开发。”她激动地说:“最近国务院批准毕节、大方、赫章、威宁4县列入国家水土流失防治重点项目,加上织金、纳雍生态项目,也只是有9900平方公里流失面积得到治理,金沙、黔西尚有2000多平方公里未列入计划。任务是非常艰巨的,因此要落实资金、配套政策,实现规划目标。”
省区划办副主任吴荫生发言认为,毕节试验区是要在脱贫和生态建设上探路子、创经验,现在提出搞生态建设试验的,只有贵州。从开发角度讲,我们比不过沿海。要突出以生态为主题的经济建设,体现毕节试验区的特点。
面对严峻的现实,毕节试验区没有现成的经验可以照搬,工作是艰巨的、长期的、冒风险的。省农业厅厅长步智信提出:一定要抓紧研究农业生产的总体方案,林、牧面积怎样安排,退耕还林怎么退法,水土流失治理达到什么目标,必须具体化。要选准突破口,小规模、高质量、高速度、高效益。他建议要以国营农牧场为依托,以专业户为骨干,以技术服务为保证,以效益为核心,搞好农、牧、渔业的综合开发。
省林业厅副厅长王森谈到,生态是环境和基础,不能等到经济开发到一定程度才来考虑生态,两者要同步。他建议把封山育林作为生态建设的重要措施。毕节地区目前有420万亩疏林地,只要封山,3至5年就可以成林。
省粮食局局长何永康说:“作为一个系统来看,粮食问题是农业问题里的重要一环。毕节地区每年约调入1.5亿公斤粮食,想依靠稳定调入来解决粮食问题,已不可能。全国粮食购销体制改革势在必行,今后的方向是减少计划的部分,增加市场调节的部分。不能寄希望于稳定调入,吃粮问题也是只有依靠自己。”
粮食问题是个热点,又是难点。许多与会的同志在发言中谈到,毕节地区的粮食生产潜力还是很大的,要敢于提出粮食自给有余的目标。要从整治稳产田土人手,推广良种,提高单产。烤烟生产要稳定面积,提高质量。把粮食、经济、饲料作物作为毕节地区脱贫致富的三大经济支柱来抓。毕节生态建设的试验,也是解决粮食问题的探索。
省经委主任席与年把软环境和人才关系比喻为花与蜜蜂的关系,如果花本身不香,何以引来蜜蜂呢?他说:“吸引外来人才、资金,要有一个良好的大环境,这个大环境又包括软和硬两种环境。软环境中的小环境(具体与客户合作的人)尤其讲究。人事问题要下苦功夫,政策再好,没有人去用也是白搭。在吸引外来人才的同时,要重视用好现有人才。” 
会议上,一些同志呼吁,吸引人才还有观念的问题,不能认为人到毕节落户才算引进人才。采取“候鸟政策”是一种比较实际的形式。利用大专院校、科研院所的集团优势,恐怕是一种发展的方向。科研院所学科多、技术密集,集体承包或租赁乡镇企业保险系数大,便于集中力量攻关,同时又解决了科技人员顾虑多、难下去的问题。因此,建设投资软环境的问题已经成为燃眉之急。
会议召开了两天,来自各方的声音都有一个共识,毕节试验区的建设势在必行,但又是一件艰难的事业,在艰难面前,只有立足于进,才能闯过去。
1988年6月8日,毕节地区开发扶贫、生态建设试验区工作会议即将结束的时候,胡锦涛同志高屋建瓴的讲话,让贵州、让毕节各级干部群众心里有了目标和方向。“毕节地区是开发扶贫、生态建设的试验区,这是毕节地区的情况所决定的。”他说,“全国的所有特区、开发区都是作为对外开放的前沿地带,采取出口导向的经济战略,以发展外向型经济为目标;而毕节地区作为内陆边远山区,则是以市场为导向,发挥资源优势,以发展商品经济为目标;特区、开发区是解决经济起飞、先富起来的问题,而我们则是改变贫困面貌,继续解决温饱问题。”
胡锦涛同志在会上强调指出:“牢牢把握开发扶贫、生态建设这个主题,要针对全地区还有300万农村人口温饱问题没有彻底解决这一现实,采用一切有利于摆脱贫困、落后的政策和措施,加快资源开发,加速劳动力转移,大力发展商品经济,逐步实现绝大多数农民脱贫的目标。”针对全地区水土流失面积已占总面积一半以上的现实,他说:“要采取强有力的措施,全面规划、综合治理,把生态建设和经济开发紧密结合起来。尽快停止人为的生态破坏,并逐步走向生态良性循环。如果两大目标都如期实现,那就表明试验区的改革实验是成功的,工作是卓有成效的,”
在当天的会上,胡锦涛同志宣布:“同志们,经过前段时间的酝酿准备,加上这次会议所做的准备工作,建立试验区的条件已经基本具备,序幕已经拉开。这次会议后,毕节试验区就要由准备阶段转入起步阶段。”
崭新的试验区在毕节诞生了,毕节地区600多万人民为之欢欣鼓舞。脱贫有望了,生态良性循环有期了,人们看到一个新的希望。
有关专家指出,20世纪80年代,在一个贫困地区如此重视生态建设,制订如此完整的治理方案并大范围实施,这在世界上还没有先例。世界首次提出“可持续发展”概念是1987年,那是在联合国环境与发展委员会《我们共同的未来》一书中出现的。但一直到1992年在巴西召开的世界人类环境会议上,“可持续发展”才被广泛认可,正式写进《里约环境与发展宣言》和《世界21世纪议程》,被规定为人类社会的发展战略。胡锦涛同志倡导的“开发扶贫、生态建设试验区”,在80年代无疑是极具前瞻性和科学性的光辉力作。以市场手段和多种成分并存的经济手段去实施这个方案,更是这位稳健的省委书记独具的胆略和魄力。正如后来中共贵州省委、省政府一直认同的那样,由胡锦涛同志倡导和推动的毕节试验区确定的“开发扶贫”、“生态建设”、“人口控制”三大试验主题,将毕节多年的痼疾,近忧远虑一体解决,“是一大创举,对贫困地区具有普遍意义”。
“毕节会议”为期3天,时间虽然比较短暂,但是这个3天的会议给发展中的地区,特别是贫穷地区的发展与建设提出了全新的理念。在会上,一个个敢为人先的“规定”、“办法”出台了,《关于改进计划管理的暂行规定》、《关于鼓励行政机关、事业单位人员下基层、到企业的暂行规定》、《关于引进人才的暂行规定》、《关于税收管理权限的暂行规定》、《关于搞活金融的暂行规定》、《关于大力发展乡镇企业的补充规定》、《关于推动横向经济联合的补充规定》、《关于鼓励外商投资办企业的优惠办法》、《关于改善工商行政管理工作的暂行规定》等9个政策经过审查通过了。贵州省政府“黔府通110号文件”对《毕节地区行政公署关于要求赋予毕节开发扶贫、生态建设试验区相应管理权限和部分配套政策的请示》作了批复。
1988年6月9日,是国务院正式批准建立毕节试验区的日子,这一天,也是中国毕节试验区诞生的纪念日。
……
【回首毕节】
毕节试验区在乌江的土地上创立了,贵州省委、省政府以及各部门都在关心和支持着毕节的改革和试验,因为毕节不仅关系着自身的发展,还关涉着未来中国农村综合改革发展的大计。虽然毕节试验区建立不久,胡锦涛同志离开了贵州,离开了他亲自呵护起来的毕节试验区,但是,贵州省各级各部门没有停止毕节的改革试验,而是一届做给一届看,在深化和发展上下功夫,着实让毕节的改革试验成为党中央、国务院决策的重要参考。就是这样的改革和试验,毕节试验区的金沙县成功地探索出了“增人不增地、减人不减地”模式尽快地进入了中央决策的文件之中。
时间又到了1996年5月11日,毕节试验区的亲自倡导者、中共中央政治局常委,书记处书记胡锦涛同志,沐浴着灿烂的春光,来到了贵州西部的毕节地区。
在从安顺到织金县城的途中,胡锦涛同志曾要求下车去看桂花村的农民。他走进刘景明家的竹荪栽培场,详细地了解竹荪栽培、销售情况,十分关注市场行情,问他们一年的收入如何。这是一种谁都想尝尝的绿色菌类,对农民来说可是谷仓里的黄金。胡锦涛同志来到桂花村农户周启民家,与周启民亲切交谈,详细询问周启民脱贫致富的经过。
离开试验区8年了,胡锦涛同志这次来毕节,比起当年的深山访贫,心情显然轻松了许多。“毕节地区有名的农民杨八郎(杨德才)的情况如何,他的8个儿子现在的生活状况好些了吗?”在这次三访熊廷顺的时候,他还问起杨八郎的情况。熊延顺后来听说胡总书记这次视察毕节再一次看望了杨八郎。
所到之处,同8年前比,胡锦涛同志深感毕节地区这块土地上的山山水水发生了巨大的变化。他欣然地说,“这次我是重返故里,看到经济社会发展很快,人民生活水平有了提高,特别是在生态建设和科学种田上进步很快,因此,一是亲切,二是感到高兴。”
当胡锦涛同志亲眼看到自己担任贵州省委书记期间创建的“毕节地区开发扶贫,生态建设试验区”生机焕然,确立了寓生态建设于经济建设之中的主题思想和主攻方向。经过8年的艰苦奋斗,试验区的经济已有了长足进步。胡锦涛同志给予了充分的肯定和很高的评价,他说,8年所取得的成绩给我们起码有两点启示:一是必须坚持实事求是的思想工作路线,从毕节的实际出发,创造性地贯彻执行党的路线、方针和政策,走出了一条符合毕节实际情况的发展路子;二是必须坚持艰苦奋斗,自力更生的方针,不等不靠,扎实苦下,长期奋斗。
5月13日下午,当胡锦涛同志从毕节地区化肥厂和毕节市轧钢厂考察回来之后,放弃休息,不顾劳累立即在洪山宾馆接待室听取中共毕节地委、毕节地区行政公署有关领导同志的工作汇报。随后,胡锦涛同志就毕节试验区当前和今后工作发表了重要讲话:
第一,在经济工作上要努力做到“四个坚定不移”,即坚定不移地强化农业的基础地位,坚定不移地抓好优势产业,坚定不移地搞好以交通为主的基础设施建设,坚定不移地推进经济,人口,生态三者之间的协调发展,做到经济发展速度快,人口增长速度下降,生态环境逐步改善,使三者相辅相成,相互制约,相互促进。
第二,把扶贫作为一件大事切实抓紧、抓实、抓好。能不能基本解决贫困人口的脱贫问题,是关系到毕节地区经济社会发展的全局问题,关系到民族团结、社会稳定的大问题,关系到能不能实现“九五”计划的大问题,不容忽视,不可掉以轻心。对毕节试验区来说,要认真总结8年开发扶贫、生态建设的成功经验,制定具体的脱贫目标、政策,确定相应的脱贫项目,严格责任,严格奖惩,并把扶贫项目同基层建设结合起来,把经济上的扶贫同智力上的扶贫结合起来,把国家扶持同自力更生结合起来,加快脱贫的步伐。
第三,进一步开展声势浩大的“‘严打”斗争,改变社会治安形势严峻的局面,以创造一个良好的环境,保障人民群众安居乐业,保障改革开放和现代化建设的顺利进行,为今后国家的长治久安打下一个良好的基础。在“严打”中要加强领导,发动群众,突出重点,在破大案、抓逃犯、打团伙上下功夫,同时把“严打”同政法队伍的建设、同社会治安综合治理、同基层治保组织建设结合起来,巩固“严打”的成果,确保一方平安。
第四,抓好党的建设,为实现跨世纪的宏伟目标提供组织保证。应突出抓好各级领导班子建设,提高领导班子的思想素质,学理论,讲政治,提高理论水平,保持坚定正确的政治方向;加强党性锻炼,严格党内生活,树立群众观点,自觉接受群众监督。
在毕节视察了3天,这是多么深远的3天呀!胡锦涛同志离开贵州以后,可以说经常关爱和挂念着毕节试验区,这里的各族人民特别盼望他回来看看啊!
他的这一次回首毕节试验区,让毕节各族人民更加明确了指导方向,使毕节在综合试验上又有了深层次的“勇于探索”和“大胆试验”。
当1999年的春天,毕节试验区建立10周年之际,毕节试验区10年的试验成果再次感动了党中央、国务院。就在1999年5月17日的毕节试验区10年总结大会上,钱伟长、许嘉璐、蒋正华、经叔平、周铁农等国家领导人亲临毕节,并为毕节10年的改革试验进行了总结和褒扬。
10年来,开发扶贫力度加大,经济实力有所增强。1998年全区国内生产总值113.65亿元,比1988年增长了1.37倍,财政收入14.24亿元,是1988年3.02亿元的3.7倍,从全省排名后列跃升为第三位;全区农民人均纯收入从1988年的226元增加到1229元,全区农村尚未解决温饱的贫困人口从1988年的312.2万人减少到1999年的121.7万人。生态环境大有改善,森林覆盖率从1988年的9.03%提高到1998年的18.23%,有效治理水土流失面积7378平方公里。许多地方山绿了,水清了,大自然又恢复了往日的生机活力。人口过快增长得到有效控制。全区计划生育率从1988年的36.98%提高到1999年的80.19%,人口自然增长率从21.29%0下降到13.38%0。据有关论证资料显示,10年来全区少生了60万人,且人口素质逐年有所提高。
钱伟长副主席真切地说:“我们国家现在还有若干地方是非常困难的,国家要兴旺起来,可能到处都要实行这样的规划。因此,我们应该感谢胡副主席当年提出的‘五子登科’这样一种通俗易懂又能使人理解的规划要求。同时要感谢毕节地区各级领导、所有的干部在执行这样一种规划的过程中付出辛勤劳动,使10年来的扶贫试验取得成果。”
许嘉璐副委员长说:“当全世界每年在增加一千万贫困人口的时候,我们毕节每年减少将近20万贫困人口,而毕节仅仅是不够发达的贵州省一个角落。毕节的经验不仅仅对我们国家的中、西部情况类似的地区有极大的启示和借鉴意义,而且对很多洲、国家和地区都有借鉴意义。”
“锦涛同志在这里担任书记的时候,就确定在这里搞一个开发扶贫和生态建设的试验区,我觉得一方面需要有预见性和科学性,另一方面也需要有开拓创新勇气和毅力。因为这个工作不是那么容易做,而且也不是10年、20年,甚至也不是几十年能够把它真正做成的,我觉得这项工作确实非常有意义。”蒋正华副委员长结合国内国际21世纪面临的问题,再次强调,毕节试验区的工作还远远没有做完。
原贵州省委书记朱厚泽兴奋地说到:“我一到贵阳,就有同志跟我讲,我们省里什么‘5.28’、‘8.28’活动,都没有请到这么多的领导同志一齐来呀!几位人大的副委员长、政协的副主席,好几位民主党派中央的领导同志,这么多领导人一起来到我们毕节,这确实是空前的。”
回首毕节,10年的成果应该说硕果累累,但是,毕节的试验是无止境的探索。正如中国体改研究会特聘研究员何明松同志说的,“毕节试验区进行的试验是在为中国、为世界探路,试验区试出的成果经验,既是贵州的财富,也是世界人民的财富。贫困问题不解决,社会不稳定,世界不安宁;生态问题不解决,危及全人类可持续发展;生育不节制,地球超载,所以联合国要发出警告。”
【编后记】
胡锦涛隐退前仍眷恋毕节试验区
——胡锦涛赴贵州多地考察:在毕节与村民促膝交谈
        2012年12月1日至6日,胡锦涛在贵州省委书记、省长赵克志陪同下,深入遵义、毕节、贵阳等地的企业、乡村和社区,实地了解广大干部群众学习贯彻党的十八大精神、推动经济社会发展情况,同各族干部群众共商科学发展大计。
地处贵州西北部的毕节市,曾经是全省最贫困的地区之一。1985年夏,刚到贵州工作不久,胡锦涛就前往毕节调研,此后多次到毕节考察指导工作,推动成立了毕节试验区。到中央工作后,胡锦涛对毕节的发展也格外关注,这次又专程来到毕节考察。毕节走科学发展道路取得的显著成就,让胡锦涛十分欣慰。
  毕节市黔西县乌骡坝村以前是远近有名的贫困村,近年来坚持实施生态文明家园建设,去年农民人均纯收入超过5300元。在绿意盎然的蔬菜大棚,胡锦涛详细询问大棚造价、蔬菜销售、农户收益等情况,为村民们找到了致富路而由衷高兴。在村委会,胡锦涛一一了解便民服务、村务公开、乡村医疗等情况。党员活动室里,68岁的老党员喻朝芬正在向村民宣讲党的十八大精神。她拉着胡锦涛的手,激动地说:“毕节试验区的建设,让我们老百姓享福了!”胡锦涛对大家说:“毕节发生的变化,是各族干部群众共同奋斗的结果。这也证明,只要我们坚定不移走中国特色社会主义道路,坚持科学发展,就一定能够把毕节建设得更加美好,一定能够为各族群众创造更加幸福的生活!”在布依族村民潘安平家,胡锦涛同主人一家促膝而坐、亲切交谈,从搞了几个蔬菜大棚、销路和收益怎么样,到孩子上学没有、看病能不能报销,问得非常详细。胡锦涛深情地说,看到村里环境变美了,乡亲们收入增加了,我打心底里为你们高兴。相信有党的十八大精神指引,有各族群众辛勤努力,今后乡亲们的日子会越来越好。
  在毕节期间,胡锦涛还来到金沙县产业园、奥斯科尔电子科技公司、力帆骏马振兴车辆公司、大方县羊场镇穿岩村调研。风景秀丽的普底小镇上,一幢幢风格鲜明的彝家建筑,一个个琳琅满目的民族工艺品商店,让人目不暇接。胡锦涛走进几家刺绣店,兴致勃勃地看产品、听介绍、问销量。他对当地干部说,良好的生态环境和民族特色文化,是普底小镇发展的两大优势。希望你们切实保护好、利用好、发挥好这些优势,把普底建成经济繁荣、生态良好、各族群众生活富裕幸福的美丽小镇。胡锦涛到来的消息传遍普底,街道两边挤满了各族群众,发自肺腑的问好声此起彼伏。
  考察过程中,胡锦涛对贵州近年来的工作给予充分肯定。他表示相信,在党的十八大精神指引下,在以习近平同志为总书记的党中央领导下,全省各族干部群众共同努力,贵州各项事业一定能得到更大发展,这片美丽土地一定能展现出更加美好的未来。(新华社,2012-12-06)
来源:摘自王庆著《中国·涌动的乌江》(中国经济出版社,2006)